Лична акредитация на служители на клонове и представителства
Промените в законодателството относно чуждестранните инвестиции, насочени към ново регулиране на отношенията, свързани с дейността на представителства и клонове на чуждестранни компании в Руската федерация, получиха положителна реакция от много юристи. Всъщност нормативният материал, посветен на този въпрос, който преди това се съдържаше в такива нормативни актове като „Правилник за изпълнение на процедурите за акредитация на клонове и представителства на чуждестранни юридически лица във федералната държавна институция“ Камара за държавна регистрация към Министерството на правосъдието на Руската федерация “, най-накрая намери своето отражение във федералния закон - обхватът на член 21 от Федерален закон № 160-FZ„ За чуждестранните инвестиции в Руската федерация “се увеличи почти 8 пъти, а процедурата за акредитация клонове и представителства се регулира до голяма степен със заповеди на Федералната данъчна служба, която има богат (макар и противоречив на места) регулаторен опит за масови стандартни процедури за регистрация - на първо място, регистрация на юридически лица. Доколкото законодателните иновации допринасят за укрепването на правната сигурност, такива иновации могат само да бъдат приветствани.
В същото време редица загадъчни институции, свързани с акредитацията на клонове и представителства, мигрираха към нов ред, макар и претърпяли промени, но запазващи присъщия конфликт. Една от тези институции е личната акредитация на чуждестранни служители в представителства и клонове на чуждестранни компании, която по-рано беше извършена както от ЗИП, така и от Търговско-промишлената камара на Руската федерация, а сега е изцяло на милостта на търговско-промишлената камара на Руската федерация. Един от проблемите, свързани с правилата за лична акредитация, е тяхната слаба връзка с нормите на миграционното законодателство.
Разбира се, това противоречие може просто да е следствие от временно регулаторно изоставане. В същото време ситуацията, в която либералните административни разпоредби на институцията противоречат на по-строгия федерален закон, създава, може би, максималната правна несигурност за кандидата. За никого не е тайна, че вътрешният служител на реда се оказва (по различни причини - исторически, социокултурен или дори просто корумпиран) много чувствителен към всякакви основания за отказ; не по-малко известно е зачитането на бюрокрацията към управляващите правила, което е обратно пропорционално на положението на такива правила в йерархията на нормативните правни актове - тежестта на длъжностната характеристика и Конституцията на Руската федерация при решаването на конкретен въпрос е несъизмерим. По този начин резултатът от вътрешната конфронтация между спазването на вътрешноведомствените разпоредби и възможността да се откаже предоставяне на обществени услуги на правно основание изглежда непредсказуем - което означава, че клон, който иска да покани чуждестранен служител, без да се свързва с непрозрачни и скъпи процедури за лична акредитация в RF CCI се оказва в неизвестност, ставайки зависим от неясната преценка на длъжностно лице.
Законът обаче все още предвижда ситуация, при която е необходима лична акредитация на служител за извършване на трудови дейности на територията на Руската федерация. Става дума за правилото, установено в алинея 9 на параграф 4 на член 13 от този закон, което установява, че не се изисква работодателят да получава разрешение за привличане на чуждестранни работници, а служител - разрешение за работа, ако чуждестранен гражданин е акредитиран служител, акредитиран по предписания ред на територията на Руската федерация на представителство на чуждестранно юридическо лице, въз основа на принципа на реципрочност в съответствие с международните договори на Руската федерация.