Мълчанието на реформаторите Беларус като пример за наивна външна научна политика
Когато за пръв път влязох в беларуска институция през 2013 г., а именно в Националния институт за висше образование (NIHE) в Минск, ректорът на тази институция беше последният министър на образованието на Съветския съюз. Тази среща с историята беше от голямо значение за по-нататъшната работа, която многократно ме отвеждаше в Беларус в различни научно-политически мисии през годините. В крайна сметка системите за висше образование също се гордеят със своята традиция, но може да се прецени от западна перспектива. Тази традиция не може да бъде премахната, тя трябва да бъде интегрирана. Наличието на съветските традиции в образованието и обучението не само в структурите, но и в хората и в съзнанието, желанието за централен контрол, което се сблъсква с претенцията за автономия на всеки отделен университет, стандартизация на преподаването и централизирани спецификации на съдържанието все още рамкови условия, които са важни за разбирането на преподаването, научните изследвания и самоуправлението в беларуските университети.
Настоящите протести в и в университетите в Беларус всъщност трябва да бъдат лупа за германската научна политика, която обича да говори за интернационализация и глобализация, в която собствените му претенции стават видими. Странно е, че в момента се чува сравнително малко от научната политика за Беларус. От началото на зимния семестър на 1 септември властите предприемат действия и срещу студенти и преподаватели в беларуски университети, които подкрепят протестното движение. Преди няколко седмици Германското общество за източноевропейски изследвания създаде петиция, която много видни учени подписаха. Германската ректорска конференция заяви своята солидарност с тази резолюция. Не чувате нищо от BMBF, нито от министерството, нито от самия министър.
Университетите като лаборатории за реформи
Както пише Ханс ван Ес, за целите на научната дипломация е необходимо „понякога да сваляме западните си очила и да се питаме дали може да има други перспективи“. От известно време терминът „външна научна политика“ се използва за описание на тази ситуация. Политиката на външната наука е политика на интереси. Поставената навън научна политика има за цел да засили международната привлекателност на германската образователна и научна система в европейска и глобална рамка. В „22. Доклад на федералното правителство за външната културна и образователна политика “за 2018 г., има забележителен раздел, озаглавен„ научна дипломация “. В него се казва, че „международното сътрудничество поддържа канали и достъп отворен там, където академичната свобода е в тежко положение, а университетската и изследователската рамка са трудни. Те отварят предполитическата свобода за диалог и сътрудничество. "
Има основателни причини, поради които научната дипломация може да се разбира като стратегическа научна комуникация, да, дори трябва. От страна на държавните участници често става въпрос за координационни процеси между отделите, които са засегнати от научната политика и нейното управление: външна политика, политика за сигурност, развитие и политика в областта на околната среда. Всички тези области на политиката имат различни цели, чиято координация и разглеждане е една от основните области на научната политика. В науката този принцип все още не е напреднал далеч. Смята се, че науката не познава културни граници, които да се виждат, да се разглеждат и, ако е необходимо, да се преодоляват. Единствената граница, която науката признава, е тази на знанието. За това, за което човек не може да говори научно, трябва да мълчи.
Неуспешно присъединяване към Европейското пространство за висше образование
Беларус е добър пример за интернационализация на научната политика, от една страна, но и за стратегическа научна комуникация, от друга. Беларус е пълноправен член на Европейското пространство за висше образование от 2018 г. Германската служба за академичен обмен (DAAD) има информационен център в Минск от 2003 г. и за много дълго време беше единствената европейска неправителствена организация. Когато първото заявление за членство в EHEA се провали през 2012 г., трябваше да се направи нещо. Беларус, тази малка страна в средата на Европа, която беше член на ООН като една от трите републики на бившия Съветски съюз, заплаши да загуби още по-голямо значение на международната образователна и научна карта.
Единственият шанс, така че обсъжданията във фазата на идентификация, беше да се опита отново да се присъедини към Европейското пространство за висше образование, особено след като между Беларус, ЕС и други европейски държави в сектора на висшето образование имаше добре функциониращо сътрудничество. Поради тази причина бързо се формира консорциум от актьори, чийто състав илюстрира това сложно положение на научната политика и нейната комуникация както на чертожната дъска: DAAD в Бон и в Минск, германско посолство в Минск и централата на Министерството на външните работи в Берлин, представители на Министерството на науката в Минск, Представители на гореспоменатия NIHE и представители на германски университети.
Стратегическите полета на действие бързо станаха много ясни: Как може да се приложи откриването на университетите, чийто режим не се възприема като западен империализъм? Каква роля играят университетите в Беларус в процеса на гражданското общество? Как трябва да бъдат подготвени координационните процеси в Минск, Берлин и Брюксел? Какви са конфликтните интереси? Как може да се опише връзката между централния и децентрализирания, между университетите в метрополиса Минск и провинциалните университети в Гродно, Полоцк и Брест в централно управляван университетски пейзаж? Може ли да се определи модел на университет за реформи?
Делегирана отговорност
Въпроси относно въпроси, които може би бяха твърде оптимистични (и може би наивни). Институционалната и политическа динамика, която реформите могат да доведат, са подценени. Образът, който прави научната политика за реформиране на системите и пейзажите на висшето образование, обикновено е този на отвореността. То сякаш се предполага и вижда навсякъде. Но откритостта означава и да гледаш на университета през други очи. В известен смисъл това противоречи на белоруската университетска традиция, която се формира от съветско-ленинските принципи. Разбирането на регламентите и рамковите условия на Болонския процес (осигуряване на качеството, акредитация, модуларизация и др.) В министерството и властите в Минск първоначално се формира от имиджа на един вид комисия за държавно планиране за развитие на националните университети.
Фактът обаче, че Болонският процес делегира отговорност за качеството и функционирането на програмите за степен и измерва качеството и функционирането там, където се провежда, а именно в самия университет, се натъкна на нашите беларуски колеги, някои от които все още са обучени в Съветския съюз до граници, които ни накараха като членове на консорциума да се съмняваме в нашата компетентност в комуникацията на научната политика. Политиката на науката в политически чувствителен терен също означава да не оставяме тези, които, както е писано, за трансформацията в техните записи, сами в тази трансформация. По тази причина мълчанието на министъра на науката, който иначе обича да говори за интернационализация и глобални предизвикателства, е обезпокоително. Не можете да инициирате реформи, да изисквате либерализация и след това да мълчите.
Маркус Щайнмайр е научен сътрудник в Германския институт към Университета на Дуйсбург-Есен.