ЗАМЕСТНИ МАЙСТОРИ НА ОТКРИВАНЕТО - DER SPIEGEL 32004
Седмица преди Коледа членовете на Европейския парламент пъргаво си взеха хубав коледен подарък. Те решиха да оставят заплатите си рязко да се покачат през лятото.
Статия като PDF
Това беше един от обичайните рутинни гласове, който често се губи от общата суматоха: Неуспехът на европейската конституция доминираше в заглавията в Европа, борбата в комисията по посредничество по Програма 2010 окупира германските коментатори.
Така че имаше по-важни неща от диетите. Само не за евродепутатите.
Ако наистина остане така - Съветът на външните министри на ЕС вероятно ще вземе окончателно решение на 26 януари - тогава европейските парламентаристи ще се възползват от уникален бум: с високи темпове на растеж и пенсионни права, за които техните избиратели могат само да мечтаят.
Докато стипендиите и пенсиите се намаляват, пенсиите на фирмите се отменят и разходите за здраве и социални разходи се увеличават, политическата класа в Брюксел и Страсбург се опитва да направи пари възможно най-незабелязани. И както винаги, когато става въпрос за собствения им поминък, се позовават на благородни принципи: "Скромност", "Прозрачност" и преди всичко "Истина".
Поглед към новия Устав на членовете показва докъде е той:
* Това ще донесе на германските парламентаристи например 9053 евро вместо предишните 7009 евро - и по този начин брутно увеличение от почти 30 процента. Дори след приспадане на провизиите за старост и европейските данъци, дъното е солиден плюс.
* Той заобикаля изискването за прозрачност, като автоматично свързва плащането на депутатите със заплатите на държавните служители. Референтната стойност е половината от заплатата на съдия в Европейския съд.
* Това подкопава германските разпоредби за компенсиране на пенсиите, което означава, че бивши членове на федералното правителство или във федералните провинции, като бившия министър на околната среда на Саар Йо Лайнен (SPD), в бъдеще ще могат да черпят пенсиите си и не намалени в допълнение към диетите си.
Друга причина, поради която проектът протече толкова тихо, беше, че едва ли някой можеше да разбере триковете, които бяха измислили неговите поддръжници.
* Те обработваха грешни цифри и твърдяха, че диетите ще се увеличат само до 8600 евро, което направи увеличението изглежда поносимо.
* Те оперираха с предполагаеми отстъпки и компромиси, които при по-внимателна проверка се оказват фиктивни пакети. Например твърдението, че членовете на ЕП се облагат с данъци съгласно националното законодателство, а не според общо много по-евтините европейски тарифи.
* В крайна сметка те се опитаха да представят съмнителната операция за набиране на средства като акт на самозащита. Наложително е да се плати на всички парламентаристи достатъчно пари, че те вече не са принудени да изневеряват на пътните разходи.
Отново оживеният партиен критик Ханс Херберт фон Арним е първият, който разкрива особеностите и разкрива авторите като майстори на забулването. На почти 20 страници професорът от Университета за администриране на Шпейер отбеляза как работи измамата. Тъй като това е урок по европейска политика, неговият текст ще бъде достъпен и на английски в Интернет от понеделник *.
Колкото и възнаграждаващо е увеличението за германските депутати, депутатите от новите страни членки се възползват още повече. С преместването в Страсбург повишаването на заплатите ще бъде включено за тях.
В бъдеще полски евродепутат ще печели двадесет пъти повече от средната полска заплата и въпреки това ще печели три пъти и половина повече от министър във Варшава или три пъти повече от министър-председателя си при 9000 евро на месец. Но колегите от стара (Западна) Европа също биха спечелили изключително много (виж графиката на страница 29).
Само нивото на заплащане не прави компанията неприятна. Автоматичното свързване на диетите със заплатите на съдията е по-проблематично. Ако се увеличат, депутатите също получават повече - без да се налага да се оправдават. По този начин бъдещите увеличения се отстраняват от публичния дебат.
В Германия това би било нарушение на конституцията. Последният опит за това Ge-
предложи да изплати основния закон, неуспешен през 1995 г., защото „Шпигел“ направи въпроса публичен (38/1995). Осем години и половина по-късно евродепутатите в Страсбург направиха втори опит - на европейската сцена. Така че там, където все още не е имало конституция.
Връзката между диетите и заплатите на съдиите е толкова непрозрачна, че дори авторите на този регламент се заплитат в детайлите. Миналата сряда социалдемократът Уили Ротли, като докладчик за своята група и движеща сила, заяви, че половин съдийска заплата е 8 600 евро. Тъй като заплатите бяха увеличени на 1 януари, сега половината заплата на съдия възлиза на 9053 евро.
Междувременно Ротли признава, че сигурно е сгрешил: „Всичко мина толкова бързо преди Коледа, затова не забелязах“. Сега трябва да се направи опит да се поправи с референтната стойност, така че тя да остане на изчислените по-рано 8600 евро.
Статистиката, с която спорят поддръжниците, също се основава на неправилни цифри. За германците диетичният бизнес е „игра с нулева сума“ заради отчисленията за пенсионни обезщетения, твърди Ротли. А християнският демократ Клаус-Хайнер Лене, докладчик на ЕНП, изчисли по телевизията, че разликата между новите и старите диети е „по принцип точно 23 евро“.
Звучи безобидно, но не е вярно. Дори след приспадане на данъците и вноските за осигуряване за старост, нетните увеличения са значително по-високи: 1929 евро за бездетни, 1399 евро за омъжени хора с две деца и 1072 евро за омъжени самотни доходи без деца.
При по-внимателно разглеждане, предполагаемите отстъпки и компромиси, с които представителите на европейския народ искаха да купят добрата воля на неохотните европейски правителства, също се оказват хитри.
Измамниците с диети от Брюксел твърдят, че с промяната на текста на закона са се уверили, че няма да има гротескни изкривявания в доходите. Всъщност всяка нова държава-членка на ЕС има "опцията" да плаща на своите евродепутати на същото ниво като местните парламентаристи до 2009 г. Но никой не вярва в това. Защото тогава тези държави ще трябва да плащат заплатите за своите евродепутати изцяло от собствения си бюджет.
Привилегията да плащаш ниски европейски данъци в никакъв случай не е елиминирана, както авторите на законопроекта увериха обществеността. Ако евродепутатите получат европейски пари, те трябва да платят данък върху тях съгласно европейското данъчно законодателство. Той се придържа към този принцип. Държавите-членки имат само „възможността“ - но не и задължението - да им налагат „допълнителен данък“ у дома.
Дали това някога ще се случи е повече от съмнително. В парламентарния дебат на 17 декември експертът на CDU Лене заяви, че такъв допълнителен данък е „незаконен“. Ако някоя държава-членка използва „опцията“, „въпросът със сигурност ще стигне до съда“.
Самите законодатели не вярват, че вариантът, който са изтъкнали като „компромис“, ще бъде практикуван някога. Което не им пречи весело да го твърдят, в противен случай бизнес основата за одобрението на Съвета на министрите на ЕС вероятно би била загубена.
Само това за пенсиите е малко смущаващо за Ротли. С влизането в сила на устава изтича германският закон за евродепутатите, в който се предвижда пенсиите и диетите да се компенсират една спрямо друга. В Статута на ЕС няма такъв пасаж. „Все още трябва да направим нещо по въпроса“, признава Ротли. Само: какво и как, той също не знае.
Брюксел все още се надява на ясно мнозинство в Съвета на министрите. С изключение на правителството в Берлин, всички останали 14 са за, заяви миналата седмица. Но когато постоянните представители на правителствата в Брюксел обсъдиха въпроса с председателя на парламента Пат Кокс в четвъртък, имаше повече въпроси, отколкото отговори.
Защото самото финансиране е несигурно. Само Европейският парламент трябва да поеме 80-те милиона евро допълнителни разходи за основните диети. Правителствените служители ясно дадоха на Кокс, че не може да разчита на безвъзмездни средства от други институции.
Решението трябва да бъде взето до 26 януари. Герхард Шрьодер все още се колебае. Той подозира какви последици може да има уставът на самообслужването в предстоящата европейска предизборна кампания. Но той не иска да бъде единственият, чието вето се проваля по въпроса. Доверен човек на канцлера: "Ние сме на спирачка, но няма да е лесно." ХАРТМУТ ПАЛМЕР