Сключване на сделка с Москва - Карнеги Европа - Фондация Карнеги за международен мир
С свалянето на цивилен самолет, убивайки 298 души, конфликтът в Украйна достигна ново измерение. Излизането от ескалацията става все по-трудно за конфликтните страни, но и за силите, които стоят зад тях.
И двете страни не успяха да постигнат целите си. Западът не успя да убеди Москва да прекрати подкрепата си за проруските бойци, въпреки интензивните дипломатически усилия и въпреки няколкото кръга санкции. Москва от своя страна не успя да получи решаващо влияние върху вътрешните работи на Украйна. Резултатът е патова ситуация.
Улрих Бейкън
Досега Западът разчита на три неща в украинската криза: санкции, за да се предотврати откритото нахлуване на Русия в Източна Украйна; Подкрепа на украинската държава; Презастраховане за източните членове на НАТО.
Но това не е достатъчно. Крайно време е да се справим с конфликта там, където той има своите корени: в отношенията между Русия на Путин и Запада. Само всеобхватното споразумение с Кремъл може да премахне натиска от конфликта. И двете страни трябва да направят компромис. В противен случай заплашва конфронтация на широк фронт, при която и двете страни могат само да загубят. Свалянето на MH17 даде ясно да се разбере.
На нивото на очите с Америка?
По отношение на външната политика Кремъл преследва три цели: първо, възстановяване на глобална властова позиция наравно с Америка; второ, контрол над постсъветския квартал; трето, осигуряване на стабилен поток от доходи от нефт и газ. Основната цел е да се осигури властта на управляващия елит.
И трите цели се преплитат. Доходите от нефт и газ позволяват масивно въоръжение и създаване на клиентски отношения в квартала. Контролът върху квартала помага за разширяване на енергийната империя и е предпоставка за глобална властна позиция. В дългосрочен план визията на Путин е Русия да води съюз с ЕС. Евразия ще се превърне в ръководен от Москва силов блок в многополюсен свят, конкуриращ се със САЩ и Китай.
Създаден е трансатлантическият съюз
Конфликтът за Украйна бележи провала на тази стратегия. Русия не е достатъчно привлекателна, за да получи влияние извън собствената си територия; Парите и натискът не са достатъчни. Агресията води до съпротива, военното насилие води до формиране на контрасила. На Русия липсва законност и легитимност. Европа не е толкова слаба, колкото се очакваше, трансатлантическият съюз е стабилен.
Путин плува. Руският президент заплашва да стане международен пария. Украйна е загубена за него, други съседи са сериозно раздразнени. ЕС-Европа се договори за санкции и предприема стъпки за намаляване на зависимостта от руската енергия.
Западът трябва да използва този момент, за да даде на Путин избор. Путин може да постигне две цели, ако изостави третата. Или поемете риска да не успеете и на трите фронта. Такова споразумение трябва да съдържа три елемента:
Западът предлага да зачита Русия като велика сила, да намали санкциите и да възстанови предишния статут, особено членството в Г8. Следващото световно първенство по футбол ще се проведе в Русия.
В същото време ЕС приема, че Русия ще остане основен доставчик на енергия в дългосрочен план (въпреки че руските държавни компании, разбира се, трябва да спазват правилата на общия пазар).
В замяна на това Русия приема пълния суверенитет на своите постсъветски съседи: зачитане на териториалната цялост, усилия за съвместно разрешаване на „замразените конфликти“, свободен избор на съюзи, приятелски съседски отношения. За Крим трябва да се намери приемливо решение както за Русия, така и за Украйна, вероятно специален статут с отношенията и от двете страни.
В момента само една западна столица ще може да разработи и приложи такава стратегия, а това е Берлин. Германия има необходимата тежест на Запад и продължава да се ползва с доверие в Москва.
Кремъл сега може да е достатъчно разочарован, за да се отвори за такова споразумение. Във всеки случай Берлин трябва да провери готовността на Москва за такава сделка. Наближаващата перспектива за нов конфликт между Изток и Запад трябва да бъде достатъчно мотивация.