Реформа на японската образователна система

Записи в индекса

Ключови думи:

Географски:

Палавски клави:

Пълен текст

1 След края на Втората световна война японската образователна система отдавна е белязана от равни възможности - особено по отношение на задължителното образование и централизацията. От 80-те години насам обаче японските реформатори се занимават с елиминиране на твърда еднородност и стандартизация, чрез диверсификация на обучението и децентрализация на администрацията (Shimahara, 1989). Днес японската образователна система дава на училищата по-голяма автономия спрямо образованието, местните общности имат повече свобода на действие в образователната политика, а родителите имат по-голям избор в държавните училища. Реформите обаче насърчиха и въвеждането на пазарна логика и конкуренция в образователната система (Sonoyama, 2006), влошавайки неравенството в достъпа до училища.

1 За повече информация относно системата вижте Oba (2007).

Реформа на образователните програми

2 Консултативен орган на министъра на образованието.
3 Образователният съвет е административен орган на местна власт, отговорен за създадените (.)

3 Препоръката на Централния съвет по образованието от 1998 г. (CCE) 2 „Модернизиране на образователната политика на местните общности“ призовава за преглед на връзката между държавното училище и неговия управител - образователния съвет3 - и разширяване на автономията на училището. Що се отнася до образователните програми, тази реформа имаше за цел да опрости съдържанието на учебните програми за начални и средни училища и да увеличи маневреното пространство на училището в тази област. Програмите за преподаване от 1998 г. (приложени през 2002 г.) намаляват времето за обучение по специфични предмети и въвеждат интегрирано време за обучение (трансверсално обучение), чиято организация е оставена на инициативата на всяко училище, но остава зависима от образователния и финансовия капацитет на последното. Насоките предписват, че в периода на интегрирано обучение всяко училище трябва да предприеме образователни дейности, демонстриращи оригиналност, включително трансверсално обучение според нуждите на училището, учениците и местните партньори.

Отпускането на училищната карта

4 Начинът на прилагане на политиката обаче е разнообразен. MEXT групира (.)

4 Що се отнася до държавните училища, Япония създаде система от задължителни образователни карти, като по принцип автоматично насочва всички деца в задължителна училищна възраст към държавната институция в техния избирателен район. През последните години обаче, въпреки че те все още са в малцинство, повече образователни съвети позволиха на родителите да изберат училище. През 1997 г. MEXT издаде циркуляр до общинските образователни съвети относно облекчаването на училищната карта. През май 2006 г. сред общините с поне две училища от същото ниво 14,2% (240 общини) са практикували тази политика за началните училища и 13,9% (185) за колежите4.

Създаване на нови видове училища и курсове

5 Диверсификацията на преподаването не се ограничава само до програми, а се проявява в създаването на различни видове училища и курсове. През 1994 г., в допълнение към общите и професионалните писти, във втория цикъл на средното училище беше създаден нов поток, наречен "интегриран поток (sogo-gakka)". Той предлага както общообразователно, така и професионално образование, като дава възможност на учениците да правят избор. Този нов път има за цел по-специално да насърчи по-независимо обучение, като се възползва максимално от личността на всеки ученик, който сам може да избира предмети от голям брой предложения и да избере чиракуване, което му позволява да придобие по-ясно съзнание за своята ориентация и бъдеще професионален избор. MEXT предвижда гимназия, предлагаща този курс, да бъде създадена поне във всеки училищен окръг. Броят на гимназистите в този сектор се увеличава рязко (вж. Графика 1).

6 В допълнение, нова система за средно образование, интегрираща двата средни цикъла, беше създадена през 1999 г. въз основа на гореспоменатата препоръка на CCE през 1998 г. Тази нова система цели, уточнява последната, да умножи учебните пътища и да развие личността на ученика в по-спокойна атмосфера.

Графика 1. Развитие на интегрирания сектор

Разширяване на участието на местната общност в управлението на училището

7 Препоръката на CCE от 1998 г. също пледира за укрепване на управленския капацитет на училището, както и за отваряне към външния свят. През 2000 г. беше въведена система за училищни съветници. Те се назначават от основателя на училището (основно или средно) по предложение на директора на последното измежду външните лица, имащи разбиране и проницателност по отношение на образованието. Училищните съветници съветват директора, по негово искане, относно управлението на училището. Училищните съветници са присъствали в 82,3% от държавните училища през август 2006 г.

Преразглеждане на отношенията между държавата и местните общности

8 Следвоенната политика за начално и средно образование отдавна е белязана от стандартизация и централизация, въпреки че администрацията на държавните училища е отговорност на местните общности. През 1998 г. CCE препоръча преразглеждане на разпределението на задачите между държавата и местните общности, като се насочи към децентрализация и прехвърляне на отговорностите към местните общности. През 1999 г. с изменение на Закона за организацията и функционирането на образователната администрация беше премахнато одобрението за назначаване на генерален секретар на образователния съвет от държавата (относно отделите) и от отдела (относно общините).

5 Виж по този въпрос Oba (2005).
6 Катедрите отговарят за управлението на учителите в държавните училища.

9 Що се отнася до учителите в държавните училища, държавата положи усилия да намали размера на класовете5 и също така пое отговорността за тяхното разпределение. В този контекст от отделите6 се изискваше да разпределят преподавателския състав на базата на стандарта, определен от държавата, и имаха малко пространство за маневриране по този въпрос. През 2001 г. обаче държавата направи този стандарт по-гъвкав, като позволи на училищата да организират уроци в малки групи.