Работно време на държавните служители Можем ли да говорим за привилегировани! Публична кариера

В продължение на почти 14 години [1] законоустановеното работно време [2] в администрациите на трите страни на публичната служба [3] е 1 607 часа (т.е. 35 часа на седмица, както в частния сектор). Но на място продължителността ще бъде по-малка, причината по-специално за конкретните ограничения (ограничения, санкции, изисквания за услуги и др., Пораждащи правото на допълнителен отпуск) и за изгодните решения, взети от публичните работодатели с цел поддържане на прилагания режим на работа. място преди 2001 г. Ситуация, определена от Сметната палата [4], която изисква разяснения, в момент, когато въпросът за бъдещето на обществената услуга [5] се връща на масата за преговори.

работно

„Действително работно време“, компенсаторна почивка, RTT,. За какво става дума ?

  • 1 582 часа за агент на „променлива почивка“ (т.е. който работи поне 10 неделни дни или официални празници годишно),
  • в 1476 часа за служител, работещ изключително през нощта, който работи поне 90% от годишното си работно време в „нощен труд“, тоест между 21:00 и 6:00 ч., или друг период от 9 последователни часа между 21:00 ч. и 7 ч. Сутринта [8].

Но работното време може да бъде и по-дълго от 35 часа на седмица при прилагане на споразумения, установени от администрацията, след консултация с техническия комитет. Следователно споразуменията предвиждат методи за обезщетение, по-специално под формата на отпуск, по-известни под наименованието „дни за намаляване на работното време“ (RTT). Те се изчисляват от: броя на отработените дни в годината, броя на дните отпуск по болест през годината и максималния брой дни на RTT, брой, който зависи от седмичното работно време и следователно трябва да спазва регулаторните ограничения (напр. 20 дни RTT годишно, ако агентът работи между 38:20 и 39 часа/седмица, 3 дни, ако той работи 35:30/седмица). Правилата за използване на RTT дни се определят от съвещателния орган след консултация с техническия комитет.

Ситуация, която INSEE отбелязва в проучване, публикувано през 2012 г., че средният брой дни отпуск през 2010 г. е 45 дни за държавните служители (с изключение на образованието) срещу 36 дни в частния сектор. Сред държавните служители държавните служители са в най-добро положение с 48 дни отпуск или 8 седмици отпуск. Няколко, обаче, които трябва да се разгледат в перспектива, броят на дните отпуск не означава, че всички тези дни са действително взети ... Всъщност агентите на териториалната обществена служба и на болничната обществена служба също могат да имат сметка за спестяване на време (CET), което им позволява да натрупват дни на платен отпуск в продължение на няколко години. Въпреки това, HRD отбелязват увеличение на CET през последните години. Дадена причина: тези агенти не могат да ползват целия си отпуск (RTT [9], годишен отпуск), по-специално в болницата, в полицията и в секторите, отговорни за осигуряване на териториалната приемственост на обществените услуги.

Минимални гаранции, които трябва да се спазват, вдъхновени от частния сектор, но адаптирани към нуждите на публичната услуга

Освен това, ако законовата продължителност на работното време не представлява задължителен стандарт, публичният работодател трябва, както и за частния сектор, да спазва разпоредбите относно максималната дневна и седмична продължителност.

По-конкретно, действителното работно време (като се вземат предвид извънредните часове) не може да надвишава, в държавата и в територията, ограниченията следващи: 10 часа на ден, 48 часа на седмица, 44 часа на седмица средно за период от 12 последователни седмици [10]. Граници, взети от тези, определени в частния сектор. От своя страна болничният работник се възползва от минимална дневна почивка от 12 последователни часа и минимална седмична почивка от 36 последователни часа. Броят на дните за почивка се определя на 4 дни за 2 седмици, от които поне 2 трябва да са последователни и да включват неделя. В случай на непрекъсната работа, дневното работно време не може да надвишава, с изключение на определени ограничения за обслужване: 9 часа за дневни смени, 10 часа за нощни смени.

въпреки това, обществената услуга изисква, две специфични ситуации позволяват дерогация от тези минимални гаранции:

  • случаи на „изключителни обстоятелства“, т.е. когато дадена ситуация нарушава обществения ред или възпрепятства функционирането на обществените услуги, лошо време (сняг, наводнение и др.), природно бедствие (земетресение и др.);
  • когато обществената цел изисква това, по-специално за агенти, назначени за защита на хората и имуществото (например професионални пожарникари [11] и др.).

За да получите представа за реалността на работното време на държавните служители, е необходимо да прегледате последните национални проучвания. По този начин проучването „Медицинско наблюдение на експозицията на професионален риск“ (Sumer) от 2010 г. споменава, че 23% от държавните служители заявяват, че са работили повече от 40 часа през седмицата, предшестваща проучването (срещу 18% средно). Проучването на заетостта Insee [12] установи средното годишно работно време от 1346 часа през 2007 г. за жените и 1470 часа за мъжете във всички сектори и показа, че в частния сектор трябва да добавим към тези цифри 92 часа за жени и 102 часа за мъже. „Пропуски, които са склонни да се намаляват“, потвърди генералният директор на администрацията и публичната служба (DGAFP) Мари-Ан Левек, изслушана по въпроса миналия юли [13], като взе за пример нетипичните графици, по-чести в обществената услуга, с 42% от агентите, работещи в неделя, дори от време на време (в сравнение с 31% в частния сектор) и 18% през нощта (14% в частния сектор).