Плащания на членовете, когато представители на хората все още са се справяли без диети - WELT
„Основното за мен е: без диети, без избиратели, без преброяване!“ - райхсканцлерът Ото фон Бисмарк искаше да отслаби парламентарната група на СПД със забраната за диети за членовете на Райхстага
Източник: picture-union/akg-images
„Мръсни рентиери“: Размерът на парламентарните диети винаги е бил проблем. В Империята обаче депутатите не получиха нищо. Това доведе до абсурдни сесии на Райхстага.
Колко бързо трябва да растат заплатите на членовете на Бундестага? Трябва ли тяхното увеличение да се коригира автоматично спрямо развитието на заплатите „извън страната“, както понякога се нарича вътре, в Камарата? Федералният президент Йоахим Гаук беше привлякъл въпроса, като постави закона за диетата, приет от парламента, на задържане, за да бъде проверен, преди той да го подпише. За това той спечели аплодисменти.
Диетите сами по себе си ни се струват нещо разбираемо. Как иначе парламентаристите могат да вършат работата си без тях? В крайна сметка моделът се появява рано в западната демокрация. В края на краищата, Перикъл, древногръцки държавник, се погрижи представителите на хората да бъдат платени преди две и половина хилядолетия - специално, за да даде възможност на членовете на по-ниските класи да участват в политически събития.
В корените на съвременния ни германски парламентаризъм обаче, по-точно във времето на Райхстага по времето на Бисмарк, диетите бяха всичко друго, но не и естествени. Напротив: канцлерът се бореше по ирония на съдбата, както беше в стила му, срещу всякакво обезщетение за членовете на парламента. Повърхностно той изтъкна етични причини. Всъщност той искаше да подкопае всеобщото избирателно право и да осигури изключителност в политическия бизнес за тези, които ги притежават. Това, което той постигна, бяха гротескни условия в Райхстага. Работата на нейните 397 членове понякога се свеждаше до абсурд.
От основаването на Германската империя през 1871 г. темата отново и отново е на дневен ред, подобно на обсъжданията на бюджета. Строго погледнато, то вече започна в Райхстага на Северногерманската конфедерация, предшественика на Райха, който беше създаден през 1867 г. и в който Ото фон Бисмарк като федерален канцлер вече се подгряваше в манията си по диети.
„Без заплата или обезщетение“
В книгата си "Die Dietfrage" Николаус Урбан пише за "отношението" на пруския министър-председател "да позволи на обединението на Германия (Север) да се провали, ако е необходимо поради проблема с диетата". Неговите скоби са предназначени да сигнализират, че споразумението от 1871 г. също е било за него. По това време Бисмарк твърди, че става въпрос за „събиране на успокояващ опит относно ефектите от един изборен закон, който все още не е изпитан и изпитан“, който дава глас на всеки мъж - германец, когато е основана Северногерманската конфедерация. Той говори съвсем открито за „коректив на общите избирателни права“ и поиска в речта си: „Основното за мен е: без диети, без избиратели, без преброяване!“ Неговото мото: Ако всеки има право да гласува, поне не всеки трябва да има право да бъде избран.
През останалата част от века член 32 от императорската конституция остава в сила: „Членовете на Райхстага не могат да получават каквато и да е заплата или обезщетение.“ Формулировката илюстрира духа зад нея, разкривайки, че не става въпрос за спестяване на бюджет. По-скоро диетите бяха донесени в близост до нечестивите, корумпираните, в духа на английския философ и икономист Джон Стюарт Мил, който ги описа като „вечна настилка, поставена от най-лошата страна на човешката природа“.
Самият Бисмарк много рано предупреди за „мръсни диетични елени, които грешат жаждата на хората за свобода с глада си“. Той разглежда „често исканото обезщетение за членовете на парламента“ като „заплащане на образования пролетариат за целите на търговската демагогия“. Класовото общество все още беше запазено в най-чистата си форма, класовата борба все още беше свободна от словесни задръжки.
Формулировката на конституционния член също ясно посочва: Не само недопустимо е изплащането на диети на депутатите. По-скоро те не могат да получават плащания от трети страни, включително техните партии и асоциации. Едва скрито се насочи срещу социалдемокрацията и нейната среда, чийто дял - дори когато партията беше забранена съгласно Закона за социализма през 1880-те - в изборите за Райхстаг непрекъснато се увеличаваше през годините.
Парламент на длъжностните лица
Правителството на Райха съди няколко пъти в съда срещу надбавките за разходи, които партиите плащат на членовете на парламента за работата им в Райхстага. Аргументът стана труден, когато служители на пълен работен ден, които така или иначе бяха на заплата на сдруженията, се преместиха в парламента за тях и просто бяха платени на.
Обаче не само консервативните кръгове изразиха опасения относно този модел от самото начало. Ако на партиите в парламентарната система беше позволено да имат твърде много власт, в къщата стоеше парламент на функционерите.
Само богатите можеха да си позволят да отидат в политиката. И сред тях преди всичко онези, чийто просперитет се основаваше на собствеността, а не на високо платената работа, която не би била свършена при постоянно отсъствие. Големите собственици на земя, Юнкерс, имаха предимството, социалната среда на Ото фон Бисмарк, която беше споена от възходите и паденията на войните, турбулентността на основаването на империята и основополагащите кризи. И, разбира се, депутатите от Берлин, за които поне не бяха направени дълги пътувания и разходи за настаняване.
Беше абсурдно положение с оглед на факта, че много държавни парламенти дадоха финансова компенсация на своите членове на парламента, които имаха много по-кратки пътувания и по-малко заседателни седмици. "Meyers Konversationslexikon", издание 1895 г., което отделя много място за дискусията и по този начин отразява нейното значение по това време, цитира привържениците на забраната за диета с аргумента "че заседанията на парламентите ще бъдат по-кратки и бизнесът ще бъде по-бърз, ако депутатите не получат D. . „Каква грешка.
Едва дузина депутати в пленарна зала
Херман Бъцер пише в книгата си „Диети и безплатно каране в германския райхстаг“, вероятно най-подробната работа по темата, за „постоянен кворум в Райхстага“, тъй като липсата на диета не насърчава точно желанието да отидете в Берлин. Което доведе до забавяне на бизнеса. Това дори доведе до абсурдния импулс, който мнозина дори не дойдоха, защото така или иначе очакваха нов кворум.
Според конституцията най-малко половината от всички депутати трябваше да присъстват за парламентарни решения, които обикновено възлизаха на 199. Густав Носке (SPD), министър на отбраната на Райха във Ваймарската република, припомни по-късно тези години: „В залата едва дузина депутати обикновено слушаха речите, обикновено само няколко членове на парламентарната група, които вкараха„ аплодисменти “в протокола Оратор, който трябва да говори следващия. "
Президиумът на парламента избягва предимно проверка на кворума по собствена инициатива, което поне дава възможност за вземане на безспорни решения. Също така, "лидерите на парламентарните групи се бяха договорили помежду си само рядко да поставят под въпрос кворума", за да не парализират напълно апарата, пише Бътър. Протоколът не съдържа точни цифри.
Ако обаче парламентарна група искаше да попречи на определени предложения да бъдат приети, те поискаха поименно гласуване, което неизбежно документираше истината. В този случай жалбоподателите трябваше да следят как те могат да телеграфират собственото си мнозинство от страната, от провинциите и от най-отдалечените избирателни райони възможно най-бързо. "Landsturm" идва, се казваше тогава, или "цикламата".
Безкрайни дебати в продължение на няколко дни
За да не се проведе гласуването преди пристигането им, бяха организирани безкрайни дебати, продължили няколко дни. Ако аргументите свършат, представителите на хората не се страхуваха да се занимават продължително с една неподходяща тема след друга, ако е необходимо. Това обстоятелство също улесни кайзер Вилхелм II да дискредитира непопулярния парламент като „чат стая“ през онези години.
В законодателните периоди около началото на века беше предприет ход за свикване на Райхстага само през седмиците, в които пруският държавен парламент провеждаше своите заседания. Там на представителите на хората се плащаше за присъствието им.
Фактът, че политиците, които седяха в двата парламента, не можеха да се разкъсат и понякога бяха задържани от сесията в Камарата от по-нискостоящия парламент, беше приет като по-малкото зло. Важно беше поне двойните представители изобщо да бъдат привлечени в столицата на Райха и от време на време да се появяват в Райхстага.
Законът за обезщетението от 1906 г.
Не помогна: Намерението на Бисмарк (и по-късно неговият наследник Каприви) да предотврати „мръсната диета на пенсионерите“ на „образования пролетариат“ от тяхната „търговска демагогия“ не проработи. Напротив, силната позиция на лидерите на парламентарните групи - особено тези, които живеят в Берлин - и самите партии укрепиха парламента спрямо правителството.
SPD, която има голям брой членове и следователно не е без пари, която трябваше да запази кратката забрана за диети, се чу в страната и в резултат спечели значителни гласове. Въпреки това в продължение на много години нямаше мнозинство в подкрепа на диетите във все още консервативно доминирания Райхстаг.
Щеше да отнеме до новия век, че членовете на Райхстага, които на хартия попълваха работното време, съответстващо на днешния Бундестаг, получиха диети. В други европейски страни това отдавна е често срещано. През 1902 г. парламентът заплашва да откаже митническия дебат, така че поне членовете на отговорната комисия да бъдат възнаградени. През 1906 г. е приет Закон за обезщетението, с който за първи път се определят диети. За всички народни представители.