Моята IMI PQ NET стратегия за Румъния
Стратегията е средносрочен и дългосрочен документ за публична политика, който по принцип определя политиката на правителството в определена област на публичната политика, в която трябва да се вземат решения по широк кръг въпроси. Стратегията е разработена, за да се формулира нова публична политика в съответната област, както и в случай, че настоящите публични политики се нуждаят от значително подобрение.
Стратегията на IMI предвижда установяване на насоки за ефективно управление на отношенията на ниво страни и лица, пряко или косвено участващи в изпълнението и мониторинга на системата IMI на ниво MEN - като основен участник в националното представителство на IMI PQ NET . Стратегията ще бъде основният инструмент, като пример за добра практика за други компетентни органи в Румъния, за да разработят подобни регламенти, които да уредят дългосрочна политика за вземане на решения по въпросите на IMI за тази организация.
Стратегията на IMI има ролята на задължителна като цяло, по-специално за MEN - но също така и за други субекти, участващи в проблемите на IMI, ресурсите, необходими за изпълнение, насоките за развитие на системата IMI в съответствие с мерките, наложени от средносрочното и дългосрочното развитие в Румъния като държава-членка на ЕС. Стратегията на IMI е подчинена като концепция и начин за прилагане на европейската визия за развитието на системата IMI в Европа за период от 15-20 години.
Структурата на стратегията се състои от следните части:
1. Въведение
Решения, довели до разработването на стратегията, планиране на времето - периодът на изпълнение на стратегията, страните, участващи в разработването на стратегията и начинът на работа (семинари, семинари, работни срещи и други подобни).
2. Съответна обща информация
Тази част от стратегията съдържа описанието на текущата ситуация въз основа на основните социално-икономически показатели. Описанието на настоящата ситуация трябва да бъде направено от различни гледни точки, които включват всички целеви групи. Така в бъдеще целите ще могат да бъдат дефинирани по-точно и ще бъдат по-добре адаптирани към въпросния проблем.
3. Съществуващи приоритети, политики и правна рамка
Тази част от стратегията определя приоритетите на правителствената програма, които могат да бъдат частично или напълно разрешени чрез прилагане на стратегията. Трябва да се опишат взаимните отношения между действащите нормативни актове.
4. Определяне на проблема
Стратегията е видът на документа за планиране на публичната политика, в който текущите проблеми се споменават на по-общо ниво, отколкото в други документи на публичната политика. Проблемът трябва да бъде дефиниран въз основа на надежден източник на данни, който доказва, че проблемът е налице в дългосрочен план.
5. Цели
Целта на публичната политика е представена от ситуацията, която правителството се ангажира да постигне чрез предприемане на мерки в определена област на публичната политика. Тези мерки трябва да бъдат насочени към частично подобряване на ситуацията или разрешаване на проблема изцяло. Целите на стратегията са общи и при необходимост могат да бъдат определени конкретни цели за всяка посока на действие.
6. Общи принципи
Трябва да бъдат описани най-важните принципи, които стратегията ще спазва (прозрачност, отчетност и други подобни).
7. Указания за действие
Всяка конкретна цел може да бъде постигната с помощта на набори от дейности. Тъй като стратегията е документ с обща публична политика, тази част посочва основните насоки на действие, които водят до получаване на резултатите от публичните политики. Трябва да се вземе предвид цялостното въздействие на тези насоки за действие.
8. Резултатите от публичните политики
Резултатите, изразени по количествено измерим начин, описват настъпилите промени в икономическата, културната и социалната среда. Те представляват дългосрочното въздействие, генерирано от резултатите, получени за определен период от време. Това е най-важната част от стратегията, както и от документите за публичната политика. Впоследствие резултатите предлагат на онези, които формулират публични политики, както и на обществото, възможността да оценят нивото на постигнатите резултати във фазата на изпълнение на стратегията или по-късно. Понякога различните стратегии се допълват, допринасяйки за едни и същи резултати.
9. Резултати от действията
Всяка публична политика трябва да се прилага от определени институции. Резултатите от действията представляват услуги или продукти, предоставяни от институция в зависимост от нейната цел и тези, за които институцията носи пълна отговорност. Тази част от стратегията описва връзката между резултатите от действието и по-широките резултати от публичната политика. Подобно на резултатите от публичната политика, резултатите от действията трябва да бъдат измерими и да се основават на надеждни източници на данни.
10. Индикатори
Индикаторите са измерими фактори, които показват степента на постигане на резултатите. Показателите трябва да бъдат разработени въз основа на съществуващите статистически данни. Нивото на постигане на резултатите може да бъде тествано с помощта на ограничен брой показатели. Не е необходимо да се разработват повече показатели въз основа на скъпи методи за събиране на данни, ако е възможно да се постигнат същите резултати с по-малко усилия.
11. Бюджетни последици
Оценка на допълнителни средства за изпълнение на стратегията, разделени по години, и ако е възможно - представени с определена степен на детайлност, в съответствие с насоките и дейностите на стратегията. Трябва да се споменат дейностите, които могат да бъдат изпълнени с помощта на съществуващите ресурси.
12. Правни последици
Кратко описание на съдържанието на измененията, които трябва да бъдат направени в нормативните актове: изменения на съществуващите нормативни актове, съдържанието на новите нормативни актове, представени накратко, нормативните актове, предложени за отмяна. Тази част от стратегията трябва да бъде включена само ако определени нормативни актове са резултат директно от стратегията.
13. Процедури за наблюдение, оценка
Изискванията за мониторинг са полезни за предотвратяване на възможни грешки в процеса на изпълнение на стратегията. Тази част трябва да бъде включена във всяка публична политика и се отнася до планирането на мониторинг на изпълнението. Планирането на процеса на последващо докладване и/или оценка след прилагането на публичната политика е задължително.
14. Последващи етапи и отговорни институции
Тази част представя задачите на институциите, участващи в процеса на изпълнение. Всеки етап има отношение към насоките на действие и отговорната институция. Структурата на стратегията, спомената по-горе, не е изчерпателна, при необходимост могат да се добавят допълнителни части. Например, ако определени насоки включват алтернативни решения, те могат да бъдат описани в стратегията, включително анализ на въздействието за предложените варианти.