Лекция номер 22
Лекция номер 22. ТИПОЛОГИЯ НА ДЪРЖАВИТЕ
22.1. Състоянието и проблемът на принципала и агента
Ако говорим за интерпретацията на държавата чрез модела на принципала и агента по-конкретно, тогава говорим за следните опасности. Първо, дали държавата няма да се стреми да разшири сферата си на контрол извън ясно предвидените сделки на избирателите, превръщайки се в огромно чудовище, Левиатан. По-специално Томас Хобс предупреждава за такава опасност още през 1651 г. в едноименната си книга. Второ, дали държавата, възползвайки се от монопола върху използването на насилие, ще игнорира интересите на гражданите и няма да ги включи дори като параметър, когато максимизира собствените си интереси? От друга страна, няма ли гражданите да се държат опортюнистично, опитвайки се да избегнат плащането на услуги, предоставяни от държавата, като обичайния безплатен ездач в обществения транспорт? В крайна сметка както държавните услуги, така и услугите на обществения транспорт са обществени блага, от производството на които всички се интересуват, но никой не иска да поеме разходите, свързани с тяхното производство. В зависимост от това доколко е възможно да се реши двустранният проблем на принципала и агента, те говорят за различни модели на държавата. „Държавата, която теоретично се извежда от индивидуалистични изчисления, е напълно различна от държавата, която възниква като инструмент на самия договор, като средство за насърчаване и осъществяване на сложен обмен“ 23 .
Съответно има два идеални модела на държавата 24. Първият модел, който ние след Д. Норт наричаме „договорен“, възниква при решаването на всички горепосочени проблеми. Вторият модел, "експлоатационен", описва дейността на държавата, ако няма пречки пред опортюнистичното поведение както на държавата, така и на гражданите. И двете страни на взаимодействието не изпълняват задълженията си, виждайки взаимно преди всичко врага. Нека разгледаме всеки модел по-подробно.
22.1.1. "Състояние на договора"
Ако дадем кратко определение за договорна държава, то това е държава, която използва монопол върху насилието само в рамките на правомощията, делегирани му от гражданите и в техен интерес, а гражданите считат плащането на данъци не като задължение, а като техен дълг. С други думи, ролята на държавата се ограничава до ролята на поръчителя в обхвата на онези сделки, при които е по-изгодно да се повери защитата на правата на собственост на държавата. В условия на ненулеви транзакционни разходи, освен функцията за защита на правата на собственост, държавата също започва да се намесва в процеса на тяхното уточняване, като се фокусира върху оптималното разпределение на правомощията, описано от теоремата на Коуз. С други думи, целта на договорната държава е да постигне такова разпределение на правата на собственост, което максимизира общия доход на обществото въз основа на прехвърлянето на правомощия в ръцете на тези икономически субекти, които могат да ги използват по оптимален начин. Какви са предпоставките за договорна държава?