Как да приведем в съответствие развитието на регионите - Российская газета
Междувременно руските територии няма къде да отидат. Разликата в БВП на глава от населението между тях е същата като при членовете на ООН без най-развитите и най-бедните страни: в диапазона от 1 до 15 хиляди долара. Според подобен критерий (ВРП на служител през 2002 г.) разпространението в Руската федерация е съвсем съпоставимо: в Тюмен - 525 хиляди рубли, в Москва - 365 хиляди, в Северна Осетия - 66 хиляди. Разбира се, потреблението на населението е по-малко контрастно поради трансферите на публично и частно ниво.
Дейностите на пълномощниците изравниха общото правно поле, но разликите в степента на развитие, предопределени от географското местоположение, традициите, неформалните отношения в областта, спецификата на правенето на бизнес, разбира се, не можаха да премахнат.
Имайте предвид, че в съседната ни обединена Европа проблемът с изтеглянето на изоставащите региони се счита за важен с по-малко неравенство от нашето и по-високо средно ниво на благосъстояние. Безвъзмездните средства за инфраструктура тук достигат 1% от БВП на ЕС - много, много значителна сума - и се използват не толкова от страни, колкото от бедни региони на Испания, Португалия, Ирландия, Гърция.
Сега тези пари ще започнат да текат към Централна и Източна Европа, което ще промени коренно ситуацията на границата ни с Европейския съюз. Разделението тук ще стане невероятно видимо: от "другата страна" - регионална политика и допълнителни средства за изравняване на територии за сметка на средства от бюджета на ЕС, а от тази страна - нито едното, нито другото. Наред с други неща, това драстично увеличава инвестиционната привлекателност на западните съседи на Русия и подкопава шансовете ни в конкуренцията.
Никой не твърди, че бедните региони се нуждаят от помощ, трябва да се създадат условия и институции за растеж. Но в същото време е важно по-развитите територии да не губят стимули за ускоряване. Единният инвестиционен климат без компенсиращи мерки неизбежно ще отразява хода на холандската болест и ще доведе до още по-голямо неравенство. В резултат може да се окаже, че няма да помогнем на бедните и ще забавим развитието на силните - така че проблемът не е толкова прост и разбираем, колкото изглежда.
Естествено, в условията на Русия реалното ниво на развитие на ресурсите в началото на преходния период (да речем за 1990 г.) играе огромна роля. Но в Русия няма мащабни проекти от петнадесет години. Следователно потенциалните ресурси „в земята“ (с изключение на лесното производство на петрол и изсичането на дървесина за износ) и до момента не могат да повлияят на растежа - стига да са изцяло базирани на „съветски активи“ и „съветска инфраструктура“.
Новото министерство на регионалното развитие ще има много работа. Повечето от централизираните инструменти на регионалната политика и местното данъчно пространство за маневриране бяха премахнати в процеса на създаване на единно данъчно пространство. Изравняването на бюджета и бюджетната сигурност обаче са само един параметър, засягащ доходите на заетите в публичния сектор и местното потребление; сам по себе си той не осигурява устойчиво развитие и регионално изравняване.
Ситуацията се влошава от факта, че страната е запазила огромни производствени активи и човешки капитал, разпределени под старите стратегически фактори, по-специално ниските железопътни и енергийни тарифи. Но проблемите, свързани с тях, особено екологичните, вече станаха регионални. Специфичността на Далечния изток, Северния Кавказ или северозападния „прозорец към Европа“ след петнадесет години преход е станала само по-очевидна.
Вижте: стабилността на институциите за частна собственост, естеството на данъчното облагане са предимно от национален характер, но реалното прилагане на законите, нивото на административните бариери, разбира се, имат силен регионален компонент.
Това важи още повече за инвестициите. Днес не е достатъчно да има ресурси и потенциално доходоносни проекти - необходимо е да се даде гаранция на инвеститорите, че в бъдеще те няма да се сблъскат с резки промени в бизнес климата в региона, рекет, опити за отнемане на собственост. Междувременно способността на съставните образувания на Федерацията да влияят пряко върху инвестиционния климат, а не чрез качеството на регионалните институции, намалява.