Интеграция в Америка - от Алена до зоната за свободна търговия в перспективите на Америка
Интеграция в Америка
Политически и правни въпроси
Пълен текст
5 От „геоисторическа“ гледна точка сближаването на трите държави в Северна Америка - като предостави всички подходящи нюанси, тъй като самите тези три държави са федерации на държави - изглежда едновременно логично и модерно, дотолкова доколкото има тенденция да потвърждава заличаването на колониални наследства в субконтинент, който по това време е бил разделен между Английската, Френската и Испанската империи. Всъщност споразумението за свободна търговия, дори ако по същество е в своята правна форма икономически и търговски текст, задължително надхвърля тази граница. Отбелязваме, че политическите и дори стратегическите аспекти присъстват все повече и това наблюдение се отнася и за проекта на зоната за свободна търговия на Америка (FTAA), както ще видим в част втора.
8 Напредъкът на интеграцията в Северна Америка е такъв, че открито се обмисля приемането на щатския долар като обща валута и на трите страни. Фактът, че някои карибски и южноамерикански държави (Хаити, Панама, Куба, Салвадор, Еквадор) са „доларизирали“ своите икономики, официално или неофициално, подтиква финансовите анализатори да разсъждават върху тези въпроси, които вече не са табу. Също така е сигурно, че успешното и окончателно приемане на обща валута в Западна Европа през 2002 г. създаде някакъв ориентир за областите на интеграция в процес на създаване и че паричният въпрос сега е поставен, дори ако човек мисли с причина, че все още не е настъпил моментът, когато Федералният резервен банк ще стане централна банка на американските страни.
9 Въпреки това поразителната скорост на тези събития, които се случват за период от по-малко от десет години, не обезсилва критиките и резервите, формулирани от самото начало на процеса на помирение. Напротив, може да се мисли, че най-негативните реакции са подсилени от ускоряването на процеса, доколкото са били усетени конкретните последици и че „губещите“ сектори, колкото и малко да са били, са искали все повече да гласуват. чух. Трябва да се отбележи, че влизането в сила на NAFTA и последвалите развития са напълно съвременни с революцията в информационните и комуникационни техники, която нарушава работните навици в областта на индустриалното производство, но също така и в услугите, финансите, туризма и, разбира се, в културно разпространение. Оттук и по-радикална опозиция, вече забележима в края на 90-те години, която придоби ново измерение след конференцията в Сиатъл (1999) и последвалите демонстрации и която се предава от многостранното движение на „антиглобализацията“.
10 Знаем произхода на проекта FTAA: през 1990 г. президентът Г. Буш стартира инициативата „Компания за Америка“, чиято тема се разминава с предишните ориентации в областта на междуамериканската политика. Акцентът вече не беше върху помощта, както в политиките на Дж. Е Кенеди, или върху военните действия за „противодействие на бунтовниците“, както при Р. Рейгън. Думата Enterprise ясно показваше, че се обръщаме предимно към бизнес кръгове, индустриалци, търговци, дори ако по-късно придружаващите глави се отнасят до традиционната помощ или се отнасят до образованието или "обществото на" комуникацията. Тази ориентация беше потвърдена от У. Клинтън по време на срещата на върха в Маями (1994 г.), кръстена „срещата на върха на Америка“, на която всички държави от континентална Америка, както и на Карибите (с изключение на комунистическа Куба) беше поканен. След това идеята за зона за свободна търговия, обхващаща всички американски държави, бе изстреляна в известна еуфория, като се създадоха два механизма: редовни срещи на политическо ниво и маси за преговори, отворени през 1998 г., за да се стигне през 2005 г. до заключението на официален континентален договор за присъединяване.
11 Тази перспектива на интеграция, която по-късно беше наречена „процес в Маями“, беше възприета като средносрочна цел през всичките тези години, когато едновременно - трябва да се отбележи - механизмът на Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA) се задълбочаваше на търговско ниво и пускаше корен на политическо ниво, както видяхме по-горе. Последвалите срещи на върха на Америка (Сантяго де Чили, 1998 г. и Квебек, 2001 г.) потвърдиха ангажимента на всички тези държави - общо 34 - да се споразумеят за търговски преговори, считани за основни за благосъстоянието на народите на Америка и също - като клауза, повтаряна на няколко пъти и от Организацията на американските държави, иска - да засили демократизацията. Единствената наистина противоречива нота: декларацията на президента на Венецуела Х. Чавес - чиито лични връзки с Е Кастро също са известни - запазва съгласието му относно дефиницията на понятието „демокрация“ след срещата на върха в Квебек.
12 Ентусиазмът, наблюдаван в края на 90-те години, сега трябва да отстъпи място на по-нюансирана оценка от страна на наблюдателите. Тук ще се опитаме да подчертаем някои от най-сериозните трудности, които затрудняват пътя към интеграция през последните години, като отделяме по един може би малко изкуствен начин причините, свързани със северните партньори, групирани в NAFTA, и сред които очевидно се открояват Съединените щати и партньорите на Юга, разделени между тридесет много различни страни - няма латиноамерикански блок или карибски блок, за разлика от доста разпространеното мнение.
14 Примерът със САЩ илюстрира отлично този контраст. Докато повечето страни на континента настояваха за по-голяма търговска отвореност, докато елитите и повечето управляващи - с резерви тук и там, особено в Бразилия и Венецуела напоследък - бяха ангажирани с идеята за свободен обмен, това се наблюдава през всички тези години че позицията на САЩ е много по-двусмислена. Въпреки че тази държава беше по инициатива на процеса от 1990-1994 г., едва през август 2002 г. президентът GW Bush получи разрешение да води преговори по международни икономически отношения чрез бърза законодателна процедура, известна като Fast. и от 2001 г. насам Орган за насърчаване на търговията (TPA), с по-елегантен технократичен речник - единственият ефективен за ратифициране на икономически и търговски договори в Конгреса. Този период на чакане и несигурност не беше напълно загубен, тъй като преговарящите продължиха работата си през това време, но това постави под съмнение политическата воля на северноамериканците.
15 Съвкупността от противопоставяния на свободната търговия в САЩ и в по-малка степен в Канада е най-малко впечатляваща. Към дясната опозиция, характерна за позицията на Р. Перо, който „спечели“ много широко сред консервативните кръгове, след като получи 19% от „народния вот“ на президентските избори през 1992 г., се добавят мощни течения, свързани с различни идеологии. Профсъюзната опозиция е може би най-старата и най-предсказуемата, но през годините илюстрира логична политика на защита на работниците, страхувайки се от принудителна безработица в сектори като текстил, облекло и автомобилна промишленост поради преместването в индустрията в страни с ниски разходи за труд или конкуренция от внос от страни с по-облекчени екологични правила. Опитът на Карибската басейнова инициатива (CBI) от 1983-1984 г. от тази гледна точка дава пример за възможните загуби на работни места, по-специално в секторите облекло, „спортно оборудване и др. Поради това AFL-CIO засили своето дело и сега е особено бдителен по отношение на международните търговски преговори.