GAFA данък l; изчаквайте отношение; вече не е поносимо или оправдано - Marie-Noëlle Lienemann
Ето защо работихме по незабавно оперативно изменение, което също включва основните разпоредби на тази европейска директива, затънала в Европейския съвет; ще го намерите по-долу. Сега нищо не може да оправдае виновна нагласа за чакане: става въпрос за баланса на нашите публични финанси, социалната справедливост и уважението, дължащо се на публичната власт от мултинационални компании, които досега са се противопоставяли на държавите.
Много транснационални компании се занимават с агресивна данъчна оптимизация, като прибягват до техники за структуриране на дейността си, като локализират печалбите си в територии с ниско ниво на данъчно облагане. Това явление е особено важно за компаниите в дигиталния сектор, чиито дейности не могат да бъдат взети предвид при определяне на международните данъчни стандарти. По този начин данъчната корекция на Google във Франция беше анулирана от Административния съд на Париж на 12 юли 2017 г. с мотива, че Google не извършва дейността си във Франция чрез място на стопанска дейност.
За да отговори на този проблем, ОИСР води процес на предефиниране на своите данъчни принципи, известни като BEPS, за които се очаква резултат през 2020 г. За да се предвиди този процес, Европейската комисия предложи набор от две предложения за директиви и препоръка от 21 март 2018 г. държавите-членки на Европейския съюз да приемат рано принципите, свързани с определението за място на стопанска дейност на дружества, предоставящи цифрови услуги, транспонирането на директивите, което позволява да се избегнат очакванията на фрагментарни национални политики, застрашаващи обединяване на пазара. В началото на ноември обаче се оказа, че в Съвета няма консенсус в полза на това решение. Следователно очакванията на рамката BEPS непременно ще бъдат национални.
Това изменение има за цел да транскрибира във вътрешното законодателство недовършения проект на директива, свързан с определението за място на стопанска дейност за цифрови дейности. Използването на този източник има две предимства. Първо, техническото му качество се гарантира от предварителната работа на службите на Комисията и националните администрации, които са допринесли за това. Второ, това е единствената обща справка, която може да бъде приета от различните държави, които са обявили намерението си да предвиждат споразуменията BEPS, без да се въвежда твърде много фрагментация на европейско ниво.
Поради това той изяснява определението за място на стопанска дейност, като установява прага, от който се признава съществуването на значително дигитално присъствие, и посочва правилата за разпределяне на печалбите, които трябва да се следват.
Конституционност
Изменението не налага никакви данъчни санкции, а просто посочва данъчната основа. Следователно той не поема риска от цензура на Конституционния съвет в съответствие с неговите решения, свързани със злоупотребата с данъчното законодателство.
Съгласуваност на националното данъчно законодателство
Това изменение може да се разглежда като точен член от правния режим на данъчната основа.
Съгласуваност на международното данъчно право
За да се улесни международната последователност на данъчното облагане, това изменение заема позицията, разработена от Европейската комисия в очакване на процеса BEPS. Следователно тя отговаря на принципите на тълкуване от техническия доклад на ОИСР.
Следователно той не се справя сам, а е част от международен процес и също така спомага за укрепването на амбицията на френската и европейската позиция в заключителните преговори в ОИСР.
Всъщност напредъкът в такива многостранни преговори се постига повече чрез систематизиране на правни решения, които вече са въведени от държавите - страни по конвенцията, отколкото чрез колективното създаване на нови правила. Във форуми, работещи на принципа на единодушие, същността на преговорите често е арбитраж за това, което съществува. По този начин Франция допринесе по този начин за международните стандарти благодарение на модела, предложен от нейното законодателство, отнасящ се например до задължението за отчетност на банките на европейско ниво по държави, например, или към задължението за бдителност, което е моделът на „ „изготвяне на договор за ООН за мултинационалните компании и правата на човека.
Съгласуваност на европейското право
Рамката за тълкуване на свободата на установяване, гарантирана от европейските договори, произтича главно от съдебната практика на решенията Barbier и Inspire Art на Съда на ЕС, систематизирана от решението Cadbury Schweppes (CJEC, 12 септември 2006 г., Cadbury Schweppes plc, дело C -196/04). Той утвърждава легитимността на компаниите да се стремят да се утвърдят там, където ще намерят благоприятно данъчно третиране, и симетрично за държавите, които се борят срещу данъчните измами. Това обаче обикновено не може да се приеме от простия факт на установяване в държава с ниски данъци и трябва да се докаже с конкретни изрази, че няма икономическа същност. Решението по дело Cadbury, което се отнася до английския еквивалент на член 209 Б от Общия данъчен кодекс, породи интересна съдебна практика от Държавния съвет относно характеризирането на икономическата същност, започвайки от решението му Andros (10 декември 2008 г.). Зададените критерии са съществуването на чисто изкуствено устройство, лишено от икономическа реалност и поради това изключително трудно установимо.