ЕКСКЛУЗИВНА мафия от енергийни сертификати
Автор: Alexandru Urzică/Дата на публикуване: 09-09-2018 00:09
Стотици хиляди румънци са загубили десетки милиони евро през последните пет години, плащайки за фалшиви енергийни сертификати. Държавните органи и одиторите признават грабежа на национални размери.
Само през миналата година кадастрите в страната регистрират над 310 000 договора за покупко-продажба със сгради. От 2013 г. всички подобни транзакции са обусловени от съществуването на сертификат, удостоверяващ енергийните характеристики на сградите. Тези документи се издават от приблизително 2000 оторизирани енергийни одитори. Едно просто изчисление показва, че те могат да събират поне 10 милиона евро годишно, ако вземем предвид минималната цена от 150 леи за сертификат. Сумата е още по-висока, тъй като не отчита новите сгради, за приемането на които се изисква енергиен сертификат, както и исканията, идващи от собствената инициатива на собствениците, които се намират извън сделка с недвижим имот.
Разработването на тези документи предполага извършването на някои сложни измервания и изчисления, които изискват придвижване до адреса на сградата. Въпреки това стотици държавно сертифицирани енергийни одитори ежедневно издават фалшиви енергийни сертификати, без дори да виждат сградите, които оценяват, и само чрез попълване на формуляр с произволни и доказани грешни данни. Асоциацията на енергийните одитори за сгради (AAEC) изчислява, че 80% от практикуващите са корумпирани и че повечето енергийни сертификати са фалшифицирани.
„Миналата година имахме одитор с над 10 000 издадени сертификата. Данните в тях не съответстват на реалността в полето. Ако е взел дори само 50 леи/сертификат, разписките му са надхвърлили 100 000 евро само като е занесъл някои документи в печатаря. Със сигурност е спечелил повече ", обяснява мащабът на феномена Емилия-Черна Младин, президент на ААЕК.
През 2015 г. специализиран анализ на над 37 000 енергийни сертификата подчерта „от една страна съществуването на грешно изработени сертификати или за заграждения с много малка използваема площ, а от друга страна, съществуването на невероятни стойности в климатичните и производствените условия. на сгради в Румъния ".
Младин разказва случая с друг одитор, чието работно досие, съдържащо само таблици с номера на издадения сертификат и адреса на сградите, е било с дебелина 6 см. Според него той е издал хиляди фалшиви документи. "Сертификатите са изработени от писалка. Аз лично получих SMS от одитор, който прави енергийни сертификати за 24 часа за 150 леи в Букурещ и 160 леи в страната. Ясно е, че той не отива никъде, но прави някои изчисления и това е всичко. Данъчното облагане също не е осигурено. Те могат да вършат десет работни места на ден, без да ги декларират “, добавя представителят на професионалната асоциация.
Друга ситуация, предизвикана от Младин, е тази на одитор, с когото се е свързал жилищен предприемач, който е обусловил предоставянето на работата с издаването на сертификата в горния енергиен клас А. Тя открива, че много произведения са опорочени по този начин.
С одобрението на законодателя
Ситуацията се толерира именно от Министерството на регионалното развитие и публичната администрация (MRDPA), което се занимава с регулирането на този пазар и което признава, че в продължение на пет години от публикуването на този документ не е било в състояние да разработи база данни за събира и проверява тези сертификати. „Никой не може да провери дали една сграда има енергиен сертификат или не, защото никъде не е регистрирана. Това е голяма измама “, каза Младин.
Законът изисква одиторите да изпращат сертификати в електронен формат на имейл адрес на Министерството на развитието в рамките на 30 дни от издаването им, без глоби или санкции за неспазване. Доскоро добронамерените одитори изпращаха този документ до Националния институт за научноизследователска и развойна дейност в строителството, урбанизма и устойчивото териториално развитие "URBAN-INCERC", който работеше до ноември 2017 г. под координацията на Министерството на развитието и сега е под координацията на Министерството на научните изследвания и иновации. Към края на 2015 г. институтът е получил около 400 000 сертификата и към днешна дата се изчислява, че общо около един милион такива документи са получени в различни електронни формати, според информацията, предоставена на списанието. Капитал от Хория Петран, изследовател в INCD URBAN-INCERC.
Въз основа на договор за финансиране от Министерството на развитието, през 2010 г. изследователският институт създаде структура на база данни и въведе основната информация от около 40 000 сертификата. „Аз като доброволец взех имейлите със сертификати, изпратени от одиторите, и им изпратих потвърждение за получаване. Дори след като беше установено, че министерството събира тези данни, одиторите също изпращат до URBAN-INCERC, където са били насочвани от министерството ", обяснява Хория Петран.
MDRAP каза на списанието Капитал фактът, че след като URBAN-INCERC напусна координацията на Министерството на развитието, информацията, държана от института, беше изискана, но поради много големия обем събрани данни (около 1,6 милиона файла) досега не можа да бъде извлечена. В тази връзка „министерството трябва да им осигури подходяща компютърна поддръжка, за да могат да копират данните за извличане“. Интересно е, че информацията, събрана от института, може да бъде поета от Държавната инспекция по строителството (ISC) в края на 2014 г., според Хория Петран.
Остарели инспектори
Иронията на съдбата е, че законът най-тежко наказва одиторите, които не подават сертификати в базата данни, или не е разработен за автоматично получаване на сертификати в ясно определен формат. Също така се наказват одитори от втора степен, които вършат работа от първа степен, т.е. специализираните в жилищното строителство, които подготвят документи за други видове сгради. „Открихме редица одитори, които са работили, за които нямат обучение, но не можете да ги проверите. Това е сляпа стока на пазара. Сертификатът се превърна в обикновена хартия, на която хората плащат 50 леи ", тъжно признава Емилия-Черна Младин.
Освен това Държавният инспекторат по строителството, който трябва да провери тези несъответствия, е поставен в положението да не може да упражнява своите функции. Инспекторите трябва да проверяват ежегодно чрез вземане на проби най-малко 10% от сертификатите за енергиен одит и докладите, регистрирани ежегодно в базите данни, но не могат да го правят, тъй като няма функционална база данни. В отговора, получен от списанието Капитал от MRDPA е ясно посочено, че министерството не е изпратило до ВОИ обема на енергийните сертификати и докладите за енергиен одит за контрола, целящ годишната проверка, тъй като „компютърната система все още не е завършена, за да предостави окончателни данни“.
ISC предаден на списанието Капитал че той не знае за случаи на фалшифицирани сертификати и че само през първото тримесечие на тази година инспекторите са извършили 189 проверки на енергийните характеристики на сградите. „Установени са недостатъци, за които са разпоредени 100 мерки и са приложени две санкции за нарушение в размер на 3,75 хиляди леи“, се посочва в отговора, подписан от главния инспектор Емил Флорин Албота.
Според него най-честите несъответствия са: неспазване на задълженията за показване на енергийния сертификат от собственика/администраторите на сградите и липсата на сертификати, съответстващи на крайното потребление на енергия.
Обещанието на компютърната система
Хория Петран предполага, че решението на всички тези проблеми може да бъде ясна дефиниция на електронния формат на сертификата и как той се предава в централната база данни, със създаването на филтър за контрол на сертификата. Msgstr "Този филтър може да съществува, ако разработването на документите е извършено онлайн. По този начин могат да бъдат въведени някои контролни ключове, така че този, който въвежда резултатите от сертификатите в базата данни, ще получи проверка на правдоподобността в отговор. Също така би било полезно да има уникален софтуер, достъпен онлайн, така че одиторите да отговарят само за входните данни, а не за софтуера и извършените изчисления. MRDPA трябва да генерира такъв инструмент ", заключава изследователят.
След като стотици хиляди румънци бяха заблудени с фалшиви сертификати, Министерството на развитието заяви пред списание Capial, че в началото на 2019 г. ще започне да функционира информационна система за събиране, управление и архивиране на данни и информация за енергийно сертифициране.
Министерството възнамерява зареждането от енергийните одитори в базата данни на информацията, съдържаща се в енергийния сертификат, да се извършва в предварително определена форма. Освен това искаме да проверим тази информация както чрез сравняване със стойностите по подразбиране, така и чрез изчислителен софтуер и, не на последно място, да потвърдим сертификата и да генерираме уникален идентификационен номер за всеки сертификат за енергийни характеристики. Сред съоръженията на новата компютърна система е и уникалната идентификация на сградата, за която е направен сертификатът за енергийни характеристики, по адрес, пощенски код, кадастрален номер и GPS координати.
„MRDPA въведе в системата енергийни одитори за сгради, сертифицирани с техните идентификационни данни, номер на печат, валидност и идентификационен код, и ще изпрати сметки за достъп за всеки, за да активира тази система и за всеки одитор да зареди в базата данни информацията, съдържаща се в сертификатите за енергийни характеристики ", се показва в отговора, получен на заявката Капитал. Освен това министерството иска да включи интерактивна карта, която позволява визуализация на енергийните одитори по населени места и проверка на тяхната дейност.
Дори тази система да елиминира незаконните практики на одиторите, на пазара има над един милион сертификата, за които се подозира, че са неверни. Остава да видим дали инспекторите от ВОИ ще се намесят и ще санкционират тези ситуации. Надеждата на вече пострадалите румънци е само в справедливостта.
Европейски ангажимент, труден за зачитане
Сградите в Румъния са отговорни за 45% от общото енергийно потребление в страната, а около 75% от тях не са енергийно ефективни, съгласно Стратегията за мобилизиране на инвестиции в обновяване на жилищни и търговски сгради, актуализирана през октомври от Министерството на развитието. Домовете са отговорни за 84% от потреблението на енергия, генерирано от сгради, а 2,4 милиона апартамента се нуждаят от ремонт и термична рехабилитация, показва още документът.
Новите цели, наложени от Европейския съюз и приети от Румъния, предвиждат намаляване на потреблението на енергия с поне 27% до 2030 г. За да се постигне това, авторите на стратегията изчисляват, че ще са необходими инвестиции на публични пари от най-малко 3,2 милиарда. между 2008 и 2030 г. в енергийната ефективност на старите сгради.
През деветте години на експлоатация са изразходвани около 565 милиона евро за програми за повишаване на енергийните характеристики на жилищните сгради, което се равнява на 17,6% от прогнозираната сума, което означава, че за да остане в предложения график трябва увеличи годишния инвестиционен бюджет за обновяване на около 220 милиона евро, според изчисленията Капитал, въз основа на бюджетите, съобщени от MRDPA. Изчислението включва държавни средства от кметствата и европейски пари.
Министерският бюджет и кумулативната стойност на договорите, подписани за европейски фондове, показват за тази година сума от около 140 милиона евро, насочена към термичната рехабилитация на блоковете. Освен 36% под планираното ниво, стойността на възвръщаемостта в края на годината може да бъде и по-ниска, ако анализираме модела от последните години.
„Енергийните сертификати дойдоха да заменят сметките, продадени на ъгъла на улицата“
Емилия-Черна Младин, президент на Асоциацията на енергийните одитори за сгради
(Статия, публикувана в понеделник, 3 септември 2018 г., брой на списание Capital. Публикацията е достъпна в медиите в цялата страна.)