Дневен център в чакалнята Jean-François Martini ⋅ GISTI
Жан-Франсоа Мартини
Адвокат, постоянен в Gisti.
През юни миналата година две малки деца от камерунска националност бяха разделени от баща си и настанени в зона за изчакване от граничната полиция при пристигането им на летището в Роаси. Бащата притежава разрешение за пребиваване във Франция, но децата му нямат входна виза. След четири дни те бяха представени, както предвижда законът, пред съдията за свободи и задържане, който разпореди задържането им в зоната за изчакване. Лишени от свободата си, отделени от баща си и заплашени от депортиране в страната си на произход, тези две малки деца най-накрая бяха освободени с намесата на защитника на децата и бяха приети „временно“, съгласно условията на префектурата от Seine-Saint-Denis, на френска територия, и се върнали при баща им.
Съобщено от пресата, този случай принуди министъра на вътрешните работи и префектура Сена Сен Дени да предостави някои обяснения. Този се позова на съмнителния характер на паспорта на бащата и сметна за подходящо да уточни " че при липса на каквото и да е доказателство за произход, най-добрият интерес на децата изисква предприетите предпазни мерки ... ". Тук трябва да поздравим този шедьовър на общуването, който се състои в позоваване на интересите на децата, за да оправдае взетата спрямо тях мярка за лишаване от свобода и да ги отдели от родителя им. От своя страна министърът на семейството Сеголен Роял потвърди " бъдете напълно в унисон с министъра на вътрешните работи " в този случай.
Обикновено администрацията не се занимава с толкова много оправдания. Всяка година стотици непълнолетни се задържат в зоните за изчакване без друго съображение освен прилагането на член 35кватер от наредбата от 1945 г., която позволява на чужденци, които не са приети в страната или които търсят убежище по границите, да бъдат задържани за срок до двадесет дни, като правителството счита, че тази процедура се прилага за чужденци, независимо дали са възрастни или непълнолетни.
Децата могат да бъдат придружавани от своите родители или подкрепящ възрастен. В този случай съдбата им зависи от ситуацията на възрастния, който ги придружава. Има безброй истории за майки, държани в зоната на задържане с малките си деца в продължение на дни, в плачевни условия, без най-важното, за да се грижат правилно за своите бебета. Всичко това завършва, най-често, чрез връщане в страната на произход.
Най-жестоките ситуации със сигурност са тези, които водят до раздяла между родителите и децата. Такъв е случаят, по-специално, когато родителите, установени във Франция и притежателите на разрешение за пребиваване, се опитват да доведат децата си, които са останали в процедурата за събиране на семейството, извън процедурата за събиране на семейството, най-често по време на ваканция. Ако детето или децата, какъвто е случаят с двамата млади камерунци, нямат виза, граничната полиция ще ги уведоми за отказ за влизане на територията и ще ги задържи в зоната за изчакване, докато не бъдат върнати. Същият проблем може да възникне, когато непълнолетно лице, обикновено живеещо във Франция, но пристигнало там късно (след десетгодишна възраст) и извън процедурата за събиране на семейството, иска да се върне във Франция след пътуване в чужбина. Можем също да споменем положението на чуждестранните жени, които, макар да пребивават във Франция, ще раждат в тяхната страна и мислят, че могат да се върнат във Франция, без да се налага да кандидатстват за виза за новороденото си.
И накрая, третата хипотеза се отнася до непълнолетни, които се представят сами на границата. Веднага щом не разполагат с документите, разрешаващи им да влязат на територията или кандидатстват за убежище, срещу тях систематично се предприема мярка за настаняване в зона за изчакване.
Във всеки случай законността на решението за задържане на непълнолетно лице в зоната за изчакване, независимо дали е придружено или не, в никакъв случай не е очевидна. По този начин може да се постави под въпрос съответствието на такава мярка за лишаване от свобода с разпоредбите на Международната конвенция за правата на детето и по-точно на два от нейните членове.
Изглежда трудно да се мисли, че мярката за настаняване в зона за изчакване за непълнолетно лице не нарушава член 3 от конвенцията, който уточнява, че " във всички решения, касаещи децата, независимо дали са взети от публични институции […], съдилища, административни органи […], най-добрият интерес на детето трябва да бъде от първостепенно значение ". Въпросът не е решен пряко от френски съд, но решение на Държавния съвет хвърля интересна светлина. Всъщност в решението на CINAR от 22 септември 1997 г. Държавният съвет постановява, че решението на един префект да върне четиригодишно дете в Турция и да го отдели, дори временно, от пребиваващата му майка във Франция, с мотива, че не е влязъл в процедура за събиране на семейството, “ е нарушил висшия интерес на детето и трябва да се счита за противоречащ на член 3-1 от Международната конвенция за правата на детето ". Тук откриваме конкретен случай, много близък до положението на младите камерунци, които баща им се опитваше да въведе във Франция извън процедура за събиране на семейството.