Богатство в кражба
"Силата на Партията на регионите се крие в трансформирането на субсидиите в мини за доходи в джобовете им", казва заместник-миньорът Михаил Волинец.
Според Министерството на енергетиката държавата харчи 12-13 милиарда гривни годишно за субсидии за въгледобивната промишленост. Самите тези цифри, разбира се, казват малко. Но ако ги сравним например с летните разходи за здравеопазване - през 2012 г. в държавния бюджет са били предвидени само 6,3 милиарда гривни, то цифрите са впечатляващи. Или с държавни разходи за култура - само 2 милиарда.
Къде отиват тези огромни средства? Почти 99% - на предприятия в териториите, контролирани от Партията на регионите.
В разговор с председателя на Независимия синдикат на миньорите и Конфедерацията на свободните синдикати на Украйна Михаил Волинец, ние се опитахме да разберем как точно работи системата за субсидиране на добива на въглища и дали такива разходи на нашите, народни пари, са наистина необходими.
- Защо изобщо да субсидираме въглищата? Не може ли да се продаде изгодно?
- Ако вземем за 100% от наличните в момента украински енергийни резерви, тогава приблизително 95% от техните обеми са въглища и само 5% са газ и нефт. А енергийните ресурси са стратегическа точка за жизнеспособността на всяка държава. Въгледобивната промишленост е субсидирана в целия свят, с изключение на САЩ, където има дебели шевове, Австралия и Южна Африка.
Украйна има най-лошото, най-тежкото сред въгледобивните държави, минният фонд - тънки въглищни пластове, много дълбоки промишлени пластове и остарели технологии за добив, лоша организация на работата. Следователно изглежда е необходима държавна подкрепа. Сега обаче този процес се удави в корупция. Оказва се омагьосан кръг: без субсидиране на мини индустрията, която е много необходима за Украйна, ще умре, а субсидиите са направени по друг начин за корумпирано източване на средства от държавния бюджет.
- Каква е схемата за изчисляване на субсидиите?
- Формалният принцип е следният. Има разходи за производство на тон въглища в една или друга мина и има цена за продажба на тези въглища на държавата чрез компанията Coal of Ukraine (или на частни купувачи по споразумения за инвестиционно сътрудничество, ако мината е получила разрешение за направете това от съответното министерство). Ако цената на въглищата е по-висока от продажната цена, тогава разликата в мината се поема от държавата.
- И където тук се появяват възможности за злоупотреба?
- Много е просто! Ако директорът на мината получи неформални заповеди за завишаване на разходите, тогава той може да го изчисли по различни начини. Правителството (поне сегашното) не оценява критично фиктивни фигури, а напротив, нарочно си затваря очите. Размерът на субсидиите е значително надценен.
- Какъв е общият годишен обем на субсидиите за въгледобивната промишленост и какъв дял от тях отива „вляво“?
- Държавният бюджет предвижда субсидии за въгледобивната промишленост около 7 милиарда гривни годишно, но всяка година средствата се добавят отделно, така че сумата може да достигне 10-13 милиарда. Например, от 1 милиард 200 милиона гривна субсидии, добавени миналата година чрез откат, въглищните предприятия трябва да върнат около 60%. Доколкото ми е известно, генералните директори на държавни мини са станали заложници на ситуацията, принуждавайки ги да провеждат прибързано и в нарушение на закона търгове за закупуване на оборудване. Купих го надценено.
- От кого купуват това оборудване?
- Има "Минни машини", собственост на Ахметов, има предприятия на Ефремов и други, и те го купуват в чужбина по същия начин. Много често старо и ново пребоядисано оборудване се записва като ново оборудване.
- Какви други схеми се използват за преобразуване на субсидии в собствен доход?
- Друга схема е използването на въглища от сенчестия пазар в законната търговия. Това са въглища от незаконни "копанки", местоположението на абсолютното мнозинство от които, разбира се, е добре известно на правоприлагащите органи в Донбас, но те не са често затворени, по-скоро за показване в статистиката. Разходите за добив на тон „копанковски“ въглища чрез робския труд на нелегални работници могат да бъдат 50 - 100 гривни, но се продават като собствена мина, в която цената на тон е 1200 гривни. Текущата продажна цена на тези въглища е около 750 UAH, така че 450 UAH. мината е покрита от държавата.