Бенин авторитарната промяна на изключителен демократичен модел -
Въпреки силните структурни недостатъци, тази малка западноафриканска държава успя да изгради международна репутация, основана на известен политически успех, който противоречи на авторитарния дрейф, регистриран през последните години, особено след избирането на Патрис Талон през 2016.
Малка западноафриканска държава, сгушена в Гвинейския залив, Бенин има население от приблизително 11,5 милиона жители, разположено на площ от 112 622 км 2. Простира се на 700 км от север на юг и граничи на запад с Того, на изток с Нигерия, на север с Буркина Фасо и Нигер и на юг с брега на Атлантическия океан, което прави интерфейсна зона между сахелското пространство и крайбрежната зона на Западна Африка. Член на категорията на най-слабо развитите държави (НРС), Бенин е с брутен вътрешен продукт (БВП) на глава от населението от 915 долара (САЩ), класиран на 163-то място от 189 страни според индекса за човешко развитие (HDI-2018) на Програмата на ООН за развитие (ПРООН). В това се отличава особено с ниския си жизнен стандарт, лошите природни ресурси и голямата икономическа уязвимост.
Тази фрактура по пътя на демократизацията, последвана от страната след суверенната национална конференция от 1990 г. (1) се появява под ръководството на Бони Яйи и изглежда се влошава с Патрис Талон. Дори ако това означава да предизвика политически сътресения и социално напрежение, последният не се колебае да покаже авторитаризъм, подобно на своя модел, руанданецът Пол Кагаме, ръководител на проекта за стабилността и ускореното развитие на страната си, опустошена от геноцида през 1994 г.
Уникална обществено-политическа траектория
Пионер на процесите на демократичен преход в Африка, Бенин, преди да се превърне в пример за учебник за добродетелния сценарий на успешна демократизация, имаше бурен политически живот през първите тридесет години след нейната независимост. Всъщност страната, по-рано наречена Дахомей, се редуваше от 1960 до 1972 г. между периоди на управление от гражданските власти с Хуберт Мага, Джоузеф Апити, Джъстин Ахомадеге, Емил Зинсу и цикъл от пет държавни преврата, открит от полковник Кристоф Согло през 1963 г., който се затваря с путча на Mathieu Kérékou през 1972 г. Автократичният режим на Kérékou, задъхан след осемнадесет години неуспешен марксизъм-ленинизъм, се срива на свой ред в началото на 90-те в резултат на националната конференция. Коя конференция поставя основите на политическо обновление, което е основата на плуралистична система, изградена около гарантирани от конституцията ценности и институции, въплътени от представители на хората, редовно избирани с всеобщо избирателно право.
Така от 1991 г. насам в парламента са регистрирани осем законодателни органа, докато дворецът Марина (2) редуваше домакинство на четирима президенти, което потвърждава относителната особеност на траекторията на Бенин в африканска среда, отчасти белязана от безкрайни президентства, узаконени въз основа на конституционни изменения, съобразени с поддържането на властта на управляващите. И ако при Согло и Kérékou II властта ще се упражнява с известно уважение към демократичната игра, основана на ценностите на политическия феърплей (3), управлението на Boni Yayi първо, а след това на Talon, отразява преминаването от мирен конкурентен модел към по-конфликтен, който сега поставя тежко бреме върху демократичното функциониране на държавата.
Възходът на авторитаризма при режима на Талон
Патрис Талон стана президент през април 2016 г. след правни спорове. Той всъщност е обвинен в присвояване, в опит да отрови Бони Яйи и в подбуждане на преврат срещу него. Делото в крайна сметка е приключило. Но изглежда, че това е изпитателното тесто за авторитаризъм, което сега е очевидно в Бенин.
Социалният проект на Talon е под кредото на разкъсването. "Новото начало" (4), което обещава на бенинеца, е формулирано около „Програма за действие на правителството“ (PAG), фокусирана върху консолидирането на върховенството на закона, доброто управление и структурната трансформация на икономиката с оглед „подобряване на условията на живот на населението в рамките на един мандат. Подобно на други ключови развития, той предвижда премахването на смъртното наказание, създаването на Сметната палата и увеличаването на броя на жените в Парламента.
Тази иновативна форма на управление първоначално се харесва на общественото мнение, но ентусиазмът, който предизвиква, всъщност се основава на неизказано, водещо до неразбиране. От една страна, населението е готово да даде освобождаване на човек, способен да консолидира демократичните придобивки, като същевременно гарантира развитие в контекста на общото социално разочарование. И от друга страна, Патрис Талон е решен да реформира на всяка цена с риск от разстройство. В резултат на това мостът на доверие, установен между него и бенинеца, не отне много време да се пробие от първите реформи, които обикновено се възприемаха като антисоциални и антидемократични.
Асоциални икономически мерки
Сред критикуваните социално-икономически мерки може да се броят, наред с други, операции по изселване или „освобождаване на пространства“ (5) силни мерки, предназначени да освободят градските центрове от неформалната икономика, отмяната на правото на стачка за определени социално-професионални категории (правосъдие, полиция, армия, здравеопазване) и преразглеждане на трудовия кодекс, накърняващ сигурността на заетостта работници.
Освен това, като се има предвид икономическата му тежест в Бенин, идването на власт на Патрис Талон несъмнено рискува да възникне конфликт на интереси. Опасение, основано на опасението, че чрез съчетаване на политическа власт и финансова власт (състоянието му се оценява на 400 милиона долара според Forbes Africa 2015), президентът на републиката се отказва, в съответствие с Конституцията, от бившите си отговорности частен предприемач, въпреки всичко не опитомява държавата заради нейните специфични интереси ... Както може да подскаже подписването на деня след встъпване в длъжност на указ, изискващ държавата да плати особено изгоден дълг. неговите компании (6).