12-те сайта на; Херкулес на пенсионната реформа е отворен! Philippe CREVEL, икономист,
Универсалната система завършва работата на бащите основатели на социалното осигуряване
Програмата на Националния съвет на съпротивата, публикувана на 15 март 1944 г., беше поставила за цел създаването на „всеобхватен план за социално осигуряване, целящ да осигури на всички граждани средствата за съществуване, във всички случаи, когато те не са в състояние да ги получат. чрез работа, ръководството на представителите на заинтересованите страни и държавата ”. Той също така посочи, че трябва да бъде въведено „пенсиониране, което позволява на старите работници да завършват достойно дните си“. Тези ангажименти бяха включени в преамбюла на Конституцията от 27 октомври 1946 г., който е и преамбюл на настоящата ни конституция. Последният подчертава, че нацията „гарантира на всички, по-специално на детето, на майката и на старите работници, защитата на здравето, материалната сигурност, почивката и свободното време. Всяко човешко същество, което поради възрастта си, физическото или психическото си състояние, икономическото състояние не може да работи, има право да получи от общността адекватни средства за съществуване ".
През 1945 г. Франция прави изключителния избор на пенсионно осигуряване. Този избор далеч не беше ирационален. Броят на пенсионерите беше нисък, кризата от тридесетте години и Втората световна война бяха навредили на цялата финансова сфера. След тъмните часове на окупацията, за да се свържат отново отслабените социални нишки, имаше обща воля за въвеждане на режим, основан на солидарност и по-специално на солидарност между поколенията. По това време държавните служители искаха да осигурят достойно пенсиониране на ветераните от Първата световна война и да избегнат всякакъв популистки отклонение по чувствителна тема.
Изграждане на нов пенсионен пейзаж
Поради това, решавайки да създаде универсална точкова схема, правителството решава да преработи целия пейзаж за пенсиониране, 70-годишен пейзаж. Тази реформа се отнася до първата позиция за социални разходи в страната, 325 милиарда евро през 2017 г. Жан-Пол Делевой уточни, че пълната интеграция на 42-те основни схеми и допълнителните, свързани с тях, може да бъде разпределена в рамките на 15 или 20 години. Той дори взе предпазливостта, като посочи, че новата система може да се отнася само за нови участници в работната сила. Тази хипотеза би могла да послужи като основа за преговори за представители на специални режими.
Универсален план за точки за всички
Настоящата пенсионна система се състои от 42 основни схеми и сто допълнителни схеми, спазващи различни правила, които затрудняват сравненията, което оставя място за силно подозрение за неравенство между осигурените лица. Бъдещата универсална схема ще се основава на бална система и трябва да интегрира схеми за служители, специални схеми, различни схеми за държавна служба, схеми за самостоятелно заети лица, както и схеми за фермери.
Режимите ще останат унизителни поради специфичния характер на дейностите, които обхващат. В този списък трябва да фигурират тези на моряци, войници, автори и художници.
Както при допълнителните планове AGIRC/ARRCO, точките ще се натрупват през цялата професионална кариера. По този начин се изоставя устройството за изчисляване на основната пенсия, като се вземат предвид най-добрите 25 години. Всеки служител ще има лична пенсионна сметка, която ще проследява броя точки, натрупани в течение на кариерата им. Точки ще се присъждат по време на болест, майчинство или безработица.
Постепенното влизане в сила на универсалния режим
Влизането в сила се очаква от 2025 г. и ще се прилага за 1963 г. и следващите поколения. По този въпрос Върховният комисар оставя дебата открит. Преходната фаза може да продължи между 15 и 20 години.
В така наречените подравнени основни схеми, притежателите на полици трябва да имат достатъчен брой тримесечия, за да получат пълна пенсия, 168 за тези, които в момента се пенсионират. Пенсията също се изчислява за най-добрите двадесет и пет години. В новата система тези два принципа изчезват. Все пак понятието за анюитет ще бъде запазено, за да се получи минималната пенсия с вноски (1000 евро).
Следователно пенсионерите и работниците с по-малко от пет години пенсия през 2025 г. не са засегнати.
Гарантирани права в старата система
От 1 януари 2025 г. застрахованите лица, които вече са започнали своя трудов живот преди тази дата, ще участват в две различни системи. В резултат на това бъдещата им пенсия ще бъде съставена от два блока. Ще бъде направена снимка на тяхното пенсионно положение на 31 декември 2024 г. и ще доведе до внасяне на редица точки в тяхната пенсионна сметка. За точкови схеми, които ще преминат към универсалната схема, ще се извърши прехвърляне на точки по модела на извършеното на 1 януари 2019 г. със сливането на AGIRC и ARRCO.
Преходните механизми също ще бъдат „адаптирани“ към всеки режим и завършени „около петнадесет години“ след влизането в сила на новата система.
Законната възраст за пенсиониране остава 62, но е установена балансирана възраст от 64 години
Законната начална възраст ще остане определена на 62 години, но това ще стане минимална начална възраст. Ще бъде въведена 64-годишна възраст. Застрахованите лица, напускащи преди 64-годишна възраст, могат да получат отстъпка до 10%. За отпътуване над този праг може да се приложи надбавка, която също може да достигне 10%. Премахва се пълната пенсионна възраст от 67 години. Основната възраст от 64 години може да подлежи на преразглеждане в зависимост от промените в продължителността на живота. Понастоящем средната възраст за влизане на пазара на труда е 22 години. Следователно основната възраст съответства на период на вноска от 42 години. За определени професии ще се запазят ранните напускания. Те вече няма да бъдат свързани със съществуването на специални диети, а с тежкия характер на някои професии (примери: моряци и пожарникари).
Ставка на вноските от 28,12%, с изключение на самонаетите
Планирани са две пенсионни вноски. Ограничен принос от 25,31%, който позволява набирането на точки. Той ще се прилага за всички обезщетения до лимит от три пъти тавана на социалното осигуряване или приблизително 120 000 евро. Принос от 2,81% ще се прилага за всички възнаграждения и ще се използва за финансиране на така наречените разходи за солидарност. Тези две вноски ще бъдат разпределени между работодатели (60%) и служители (40%). Тези вноски ще бъдат еднакви, независимо от частния или публичния работодател. Всички бонуси на държавните служители сега ще бъдат взети предвид при изчисляването на пенсионирането (днес само малка част е по схемата за допълнителна държавна служба). Предвид спада на възнагражденията на държавните служители, причинен от подлагането на премии на вноски, Върховният комисар по пенсионната реформа призна, че ще трябва да се установи преходен период, през който държавата да може да плаща посочените вноски.