Закон за; състояние на; спешна медицинска помощ, акт II

Публикувано на 4 май 2020, от Jean-Noël Escudié/P2C за Localtis - Франция
Здравеопазване, медико-социални проблеми, стареене, COVID-19, сигурност, гражданство и услуги за обществеността

Стартирайте прозореца за печат
Споделете тази страница

Сенатът инициира разглеждането на представения в събота в Министерския съвет законопроект „за удължаване на извънредното здравословно състояние и допълване на неговите разпоредби“. Следователно това извънредно положение се поддържа до 23 юли. Текстът включва разпоредби, свързани с транспорта и заведения, отворени за обществеността, разрешава карантината и изолацията на хората, пристигащи във Франция, разширява списъка на лицата, упълномощени да отбелязват всяко нарушение на предвидените от закона разпоредби и позволява на конституцията информационната система да организира идентифицирането на хора, заразени или с вероятност да бъдат. Правната комисия прие 28 изменения. Сенаторите възнамеряват да добавят "гаранции" към текста.

Сенатът започна днес, с приемането в комисията на законите, след това началото на дискусията в публична сесия, разглеждането на законопроекта "за удължаване на извънредното здравословно състояние и за допълване на неговите разпоредби", представен на Министерския съвет в събота, 2 май. Текстът трябва да бъде разгледан незабавно от Народното събрание. Законопроектът включва седем статии с много различни цели. Първият е да се удължи за два месеца, тоест до 23 юли включително, разпоредбите на „закона от 23 март 2020 г. за извънредно положение срещу епидемията на covid-19“ (вижте нашите статии от 18 и 23 март, 2020). Те всъщност трябва да приключат на 23 май 2020 г. Пет други членове допълват тези разпоредби или въвеждат нови мерки. И накрая, последната статия прилага разпоредбите на текста в чужбина и обединява няколко мерки за координация.

„Отмяна на извънредното положение на 23 май би било преждевременно“

Дори да е „в перспективата на деконфинирането“, според протокола на Министерския съвет от 2 май законопроектът има за цел преди всичко да отговори на сериозността на ситуацията. Обяснителният меморандум наистина дава кратко напомняне за мащаба на здравната криза: 25 887 души все още са хоспитализирани за инфекция covid-19 на 1 май, общо 92 087 хоспитализации от началото на епидемията, 3 879 сериозни случая, които все още изискват интензивна интензивност грижи и кумулативни общо 24 594 смъртни случая. При тези условия и дори „ако развитието на тези данни в продължение на няколко дни свидетелства за забавяне на развитието на епидемията, нивото на циркулация на вируса остава високо и рисковете от възобновяване на епидемията са доказани в случай на внезапно прекъсване от сегашните мерки. Отмяна на извънредното положение на 23 май би било преждевременно ".

Член I следователно подновява en blok 22-те члена на закона от 23 март 2020 г. относно състоянието на извънредно здравеопазване, които се отнасят както до здравния компонент, икономическите спешни мерки, така и до адаптирането към борбата срещу covid -19, но също и относно изборните разпоредби, след прекъсване на общински и междуобщински избори.

Транспорт и ERP: от забрана до регулиране

Карантина и изолация

Но основната разпоредба на член 2 несъмнено е добавянето към член L.3131-15 от Кодекса за обществено здраве (CSP) на два параграфа, създаващи система от задължителна здравна "карантина" (априори по-скоро като "две седмици"). След като се е отказал от идеята за карантина, систематично облагаема за всички жители - с риск от цензура от Конституционния съвет -, статията най-накрая ограничава "мерките, чиято цел са карантината, настаняването и поддържането в изолация "само в случай навлизане на националната територия (включително Корсика и отвъдморските общности) на хора, които са отседнали в covid-19 зона за движение. Статията уточнява, че списъкът с областите на разпространение на инфекцията ще бъде обект на обществена информация. Практическите условия на тази карантина (продължителност, място, продължаване на семейния живот, положение на непълнолетни, медицински мониторинг.) Ще бъдат определени след становището на комитета от учени, който съветва държавния глава и правителството.

Раздел 3 уточнява, че отделните мерки, насочени към карантина и мерките на поставяне и поддръжка в изолация се произнасят с мотивирано индивидуално решение на префекта на отдела, по предложение на генералния директор на регионалната здравна агенция (ARS). По същия начин настаняването и поддържането в изолация са предмет на медицинска констатация за инфекцията на засегнатото лице. Ако карантинните условия забраняват излизане, префектът трябва да гарантира, че лицето разполага с телефонни или електронни средства за комуникация.

Контрол от съдията за свободи и задържане

Всички тези мерки могат да бъдат обжалвани пред съдията за свобода и задържане, който се произнася в рамките на 72 часа. И накрая, и освен със съгласието на лицето, карантината или поставянето в изолация не може да продължи повече от 14 дни, без съдията за свобода и задържане, посочен преди това от префекта, да се е произнесъл по тази мярка и без общата продължителност на мярката може да надвишава един месец. В приложение на гореизложеното, член 4 прехвърля на съдията за свободи и задържане съдебния спор за карантина и изолация, който обикновено е трябвало да попадне под административния съдия, в случай на решение на префекта.

Забележка: в настоящата формулировка на текста не намираме съобщението на Елизе, направено в неделя вечерта (следователно след Министерския съвет в събота, 2 май), което показва, че Франция няма да налага карантина на „никое лице, независимо от тяхната националност, идващи от Европейския съюз, Шенгенската зона или Обединеното кралство "По същия начин, при липса на каквото и да е споменаване по този въпрос в текста, сега е ясно, че карантината на френските граждани (и следователно също така, априори, хора от ЕС, Шенгенското пространство и Обединеното кралство) могат да бъдат извършвани само на доброволни начала.