Задължения за прозрачност на народните представители и множество мандати
Законите от 11 октомври 2013 г. за прозрачността на обществения живот и от 14 февруари 2014 г., забраняващи комбинацията от местни изпълнителни функции с мандата на заместник или сенатор, засилиха задълженията, наложени на депутатите.
Публикувано на 10 май 2017 г.
Време за четене 9 минути
Всички нови разпоредби, предвидени в текстовете, влязоха в сила не по-късно от юни 2017 г. при подновяването на Народното събрание.
Укрепване на задълженията за докладване на депутатите
Правното и финансовото състояние на депутатите изисква в замяна на прозрачност. Ето защо законът ги задължава да декларират своите активи, както и своите дейности и интереси. Органичните и обикновените закони от 11 октомври 2013 г. засилиха тези задължения.
Приети спешно след аферата „Cahuzac“, те приемат няколко препоръки на така наречената комисия „Jospin“, създадена през юли 2012 г. с цел модернизиране и морализиране на обществения живот.
Декларацията за активи
Членовете на парламента подлежат на деклариране на техните активи в началото и в края на мандата им, както и по време на техния мандат в случай на значителна промяна в тяхното положение. Това задължение има за цел да им попречи да се възползват от функциите си, за да се обогатят неправомерно.
От 2014 г. те трябва да изпратят тези декларации до нов независим орган, Върховният орган за прозрачност на обществения живот (HATVP). Този орган, който замени Комисията за финансова прозрачност на политиката, създадена през 1988 г., отговаря за наблюдението на искреността, точността и пълнотата на изявленията. Членовете трябва да декларират цялото си собствено имущество (недвижимо имущество, животозастраховане, банкови сметки, включително тези, държани в чужбина, превозни средства, заеми и дългове и др.) И, където е приложимо, имуществото на общността и неделимо имущество.
За да провери тези изявления, на HATVP са дадени значителни правомощия. Тя може да насочва депутатите да попълват своите изявления и да отговарят на искания за разяснения. Той може да поиска данъчната администрация, по-специално да получи информация за елементите, декларирани от депутатите и тяхното обкръжение (съпруг, отделен от имущество, гражданско партньорство или съжителски партньор) или конкретни документи. Освен това той може да завземе канцеларията на Народното събрание и да предаде на прокуратурата най-сериозните дела (например необяснима вариация на активите на депутат).
Основната иновация на органичния закон от 2013 г. обаче се крие в публичност което се прави към тези изявления. Дотогава строго поверителни, сега те могат да бъдат консултирани от избирателите в префектурата. Самият принцип на публичност на декларациите за имущество беше силно оспорен от някои парламентаристи, въпреки това те получиха специален режим.
За разлика от тези на членовете на правителството, декларациите за активи на парламентаристи не могат да бъдат разглеждани на уебсайта на HATVP.
Декларация за интереси и дейности
Членовете също подлежат на декларация за интереси и дейности.
Тази декларация показва по-специално:
- техните минали или настоящи професионални дейности;
- различните им участия в управителните органи на публични или частни организации;
- техните доброволчески дейности;
- професията на техния съпруг, партньор от граждански съюз или съжител
- и името на техните парламентарни сътрудници със споменаване на други дейности, които са декларирали.
Целта на декларацията за интереси и дейности е да се предотврати ситуации на конфликт на интереси. Обикновеният закон от 11 септември 2013 г. за първи път дефинира ситуацията на конфликт на интереси като „всяка ситуация на намеса между обществен интерес и публични или частни интереси, която може да повлияе или изглежда да повлияе на независимото упражнение, безпристрастно и обективно на функция ".
От 2014 г. тези декларации са изпратени в началото на мандата не само до офиса на Народното събрание, какъвто е случаят от 1972 г., но и до HATVP. В декларацията на депутата трябва да се посочват „интересите, държани към датата на избирането му и през петте години, предхождащи тази дата, както и списъкът на дейностите от професионален или общ интерес, дори неплатени, които той възнамерява да запази“. В случай на значителна промяна в положението му по време на мандата му, заместникът трябва да подаде нова декларация.