Удостоверението за градоустройство - какво остава от неговата ефективност От Laïla El Kihal, юрист
Като нито разрешение за градоустройство, нито документ за градоустройство, удостоверението за градоустройство представлява временна гаранция срещу неблагоприятни промени в основните правила за градоустройство, ограниченията, налагани от административни сервитути или данъчния режим, и градоустройствени участия [1] .
Режимът, приложим за градоустройствения сертификат, изглежда не представлява трудност. Всъщност има две категории сертификати: т. Нар. Неутрален сертификат (или „CUa“), който има прост информативен характер по отношение на местните правила за планиране, които трябва да се спазват (като сервитути за обществени услуги, административни ограничения върху правата на собственост или списък на данъците и градоустройствените вноски) [2] и така наречения сертификат преди операцията (или „CUb“), който изследва възможността за строителен проект, описан накратко [3] .
Този режим обаче далеч не е пълен и административният съдия често се призовава да го оформи. (I) Въпреки това, като духа горещо и студено върху обхвата на градоустройствените сертификати, както правилно отбелязва Maître Xavier Couton [4], административният съдия постепенно отслабва правната сигурност, предоставена от сертификата за градоустройство, правейки това право несигурно за молителят. (II)
I. Правото на „кристализация” на правните норми.
А. Право, разширено за всички видове удостоверения за градоустройство.
Удостоверението за градоустройство има за цел да гарантира на притежателя си " право да бъде разгледано искане за разрешение или предварителна декларация в рамките на определения период от време по отношение на градоустройствените правила, приложими към датата на издаване на сертификата. "[5]
Това право на кристализиране на правните правила е признато за сертификати за градоустройство, известни като CUa, и преди оперативни "положителни" градоустройствени сертификати, известни като CUb. Оставаха обаче съмнения относно обхвата на „отрицателното“ [6] свидетелство за градоустройство на CUb по отношение на вносителя, докато Държавният съвет не реши въпроса в решение от 18 декември 2017 г. [7] .
След това съдията потвърди, че отрицателният CUb предоставя права на техния притежател и по този начин прекратява разликата в третирането между, от една страна, информационни градоустройствени сертификати и „положителни“ оперативни градоустройствени сертификати, които дават права на техните бенефициенти, и от друга страна „негативните” оперативни градоустройствени сертификати, които дотогава не са създавали никакви права.
Административният съдия също имаше възможност да посочи правата, приложени към удостоверението за градоустройство.
Б. Закон, оформен от административния съдия.
С решение от 15 декември 2015 г. административният съдия трябваше да посочи правата, приложени към удостоверението за градоустройство.
На първо място, правото на кристализиране на правилата може да се позовава на всеки. По този начин съдията припомни, че член L. 410-1 от Градоустройствения кодекс " не запазва на лицето, подало искането за удостоверение, правата, които предоставя „И че сертификатът за градоустройство е реален, а не личен. [8] Следователно замразяването на правилата за планиране оказва въздействие върху заявлението за разрешение за планиране, дори ако авторът на последното не претендира изрично посочения сертификат. Компетентният орган за градоустройство трябва да определи дали земята, върху която е подадено искането за разрешение, подлежи на валидно градоустройствено удостоверение.
След това Държавният съвет предостави подробности за връзката между градоустройствения сертификат и заявлението за разрешение за строеж. Член L. 410-1 ал. 4 предвижда период от осемнадесет месеца, в края на който искането за разрешение трябва да бъде подадено след издаване на сертификат за градоустройство, за да се възползвате от правата, приложени към сертификата. За Държавния съвет обаче фактът, че удостоверението за градоустройство се издава след подаване на искането за разрешение, няма никакво влияние върху разглеждането на искането за разрешение.