Училищни ваканции и обезвреждане на работното време
27.08.2017
Въпросът за отпуска на учителите е истинска морска змия, която се появява редовно, независимо дали в държавната държавна служба (FPE) или в териториалната обществена служба (FPT).
Целта на тази публикация е да свърже този специфичен въпрос с този за обезвреждането на работното време, което все още се практикува от определени общности, в нарушение на съдебната практика, която въпреки това е постоянна в този въпрос в продължение на много години. Решение на Апелативния административен съд в Нант току-що припомни това отново и то по много интересен начин на 21 юли.
Каква е годишността на работното време ?
Ануализацията позволява на местните власти да организират работни цикли с различна продължителност в зависимост от законовата продължителност, като същевременно позволяват на агентите да получават постоянни възнаграждения през календарната година.
Този принцип може да бъде приложен изцяло законно по отношение на агенти, назначени в училища (ATSEM 1), или към асистенти за анимация.
Всъщност тези агенти се възползват от почти всички училищни ваканции, докато съгласно регулаторните разпоредби активен държавен служител има право на годишен отпуск, равен на пет пъти неговите задължения за седмична служба 2. Следователно те са призовани, по време на училищни периоди, да работят с брой седмични часове, по-големи от тяхната седмична основа на възнаграждение. Полагането на извънреден труд се връща по време на училищните ваканции под формата на възстановителни дни. По този начин училищните ваканции се състоят от част от дните годишен отпуск и част от дни възстановяване на работното време 3 .
Може ли да се приложи за учители в културния сектор ?
Отговорът е не, без никаква неяснота и по много проста причина! Тъй като ръководителите на работа на учители (ATEA и PEA) са обект на седмичен режим на задължение за обслужване, те са изключени от обхвата на текстовете, отнасящи се до съкращаване на работното време (ARTT) и неговото годишно 4 .
Съдебната практика е постоянна по този въпрос от известното решение на Държавния съвет през юли 2006 г., се казва Людрес спира.
Но тогава защо някои общности продължават да го практикуват? ?
По време на изграждането на културния сектор през 1991 г. бяха изготвени уставите, уреждащи двете рамки за заетост на ATEA и PEA, в съответствие с принципа на паритета, по отношение на тези на учителите от Министерството на националното образование. (FPE ). Някои особености (трудов стаж, отпуски, схеми за обезщетение и т.н.) са директно транспонирани, докато те не се намират в никоя друга рамка за заетост на FPT.
Тази разлика в „културата“ обяснява част от трудностите, с които се сблъскват някои събеседници от тези сектори, особено административните.
В FPT обаче правилото, известно като „извършена услуга“, представлява основен елемент от статута на държавните служители. Включен в закона от 13 юли 1983 г., този принцип представлява основно право на държавния служител - право на възнаграждение - право, придружено от задължението за последния да изпълнява правилно цялото си работно време 5 .
Както бе споменато по-горе, някои местни държавни служители като ATSEM работят съвместно с Националното образование или, за фасилитатори, с културния сектор. Тъй като обаче тези агенти не се ползват от режим на задължително обслужване, следователно към тях могат да се прилагат всички разпоредби, свързани с организацията на работното време. Като се има предвид реалността на техните мисии към училищната аудитория, принципът на ежегодност се появява естествено по отношение на понятието за предоставена услуга. Освен това можем да видим, че голяма част от този персонал е нает на непълен работен ден, което прави тази организация по работен цикъл още по-лесна.
И накрая - и със сигурност има най-проблемната точка днес - учителите, въпреки спецификата на техния устав, остават държавни служители като всеки друг. Като такива те попадат в общата схема за местните държавни служители, които се ползват от отпуск, чиято продължителност е определена на пет пъти седмичните задължения за служба, като тази продължителност се оценява в броя на действително отработените дни 6 !
Отговорът на администрацията е постоянен и не позволява решение. Той припомня, от една страна, че годишното противоречи на закона (вж. Решението „Ludres“), а от друга страна, че учителите наистина са държавни служители, подчинени на регулаторния режим на платен отпуск, като изрично се прави разлика между годишен отпуск дължими (5 седмици) ваканционни периоди (16 седмици) !
Формулирано по друг начин, това следователно би означавало да се каже, че за някои от разглежданите периоди не учителите са в отпуск, а техните ученици. Но ако случаят е такъв, какво можем да направим тогава през тези периоди на свободни места? ?
Всички помним примера с този директор на музикалното училище, който беше реквизиран през лятото от своя кмет, за да пази общинския басейн! Тези действия, разбира се, са напълно незаконни, тъй като мисиите трябва да съответстват на тези, които фигурират в конкретния устав. Въпреки това и като се произнесе през февруари 2014 г. по спор относно обезщетяването, същият този административен апелативен съд в Нант постанови в едно от съображенията наСпри се че въпросната община е имала право да възложи на заинтересованото лице (асистент по художествено обучение) „на всяка друга задача, съответстваща на нейния статус [...]“, за да упражнява „друга дейност, съвместима с правилата, регулиращи нейната заетост по време на училищните ваканции „A contrario за демонстрационни цели“> 8 .