Tat d; спешна медицинска помощ своевременно създаване Le Club des Juristes

От Ксавие Дюпре дьо Булоа, професор в Парижкия университет 1 Пантеон - Сорбона

Ключови точки:

Въпреки че установяването на нов спешен здравен режим със Закон № 2020-290 от 23 март 2020 г. е критикувано, най-доброто „легално средство“ е да се основава и контролира приемането на мерки, необходими за борбата с covid-19 пандемия
Този режим обаче е предназначен да бъде обект на „съвместна конструкция“, свързваща различните правни действащи лица в демократичен режим, за да се установи по-специално баланс между нуждите от публични действия и защитата на гражданите.
Модификацията му със закон № 2020-546 от 11 май 2020 г. е първа стъпка в тази посока.

Създаването със закон № 2020-290 от 23 март 2020 г. на нов изключителен режим за борба с пандемията covid-19 - извънредното здравословно състояние - не предизвика ентусиазма на коментаторите. Беше споменато неговата безполезност, тъй като френското законодателство вече би имало механизми, позволяващи на публичните власти да се справят с кризата; това също би представлявало сериозни опасности за упражняването на основните права и свободи по отношение на правомощията, предоставени по-специално на министър-председателя (П. Касия, Извънредното състояние на здравето: лекарство, плацебо или правна отрова?: Блог Médiapart, 24 март 2020). По повод първото преразглеждане на този режим със закон № 2020-546 от 11 май 2020 г., едва месец и половина след създаването му, бихме искали да направим несъгласен израз, изразен в похвалите на това ново устройство. кодифициран в членове L. 3131-12 и сл. от Кодекса за обществено здраве.

Навременно създаване

Дебатът за режима на извънредно състояние на здравето (EUS) за първи път изкристализира целесъобразността за създаване на нов изключителен режим, когато френското законодателство вече е много добре оборудвано в тази област. Струва ни се обаче, че решението, прието от правителството, беше най-доброто или, за да бъдем по-справедливи, по-малко лошото от тях. Въз основа на констатацията, че тази безпрецедентна криза изисква налагане на прекомерни мерки и по-специално засягане на най-съществените свободи, въпросът беше да се определи най-подходящото „правно средство“, на което законно да се основава тяхното приемане. Изследването на въздействието на закона от 23 март 2020 г. идентифицира три нормативни опори, които вероятно ще играят тази роля. Никоя не беше задоволителна не само да осигури основа за мерките, предприети от правителството, но и да осигури необходимия надзор върху действията на публичните власти.

Специална здравна полиция

Първият е специалният режим на здравна полиция, установен със закон № 2004-806 от 9 август 2004 г., изменен със закон № 2007-294 от 5 март 2007 г. и кодифициран в членове L. 3131-1 и сл. Обществено здраве код. Тези разпоредби упълномощават министъра на здравеопазването "да предписва в интерес на общественото здраве всяка мярка, пропорционална на поетите рискове и подходяща за обстоятелствата във времето и мястото, за да се предотвратят и ограничат последиците от възможните заплахи за здравето на населението в в случай на сериозна заплаха за здравето, изискваща спешни мерки, по-специално в случай на заплаха от епидемия “. Следователно те даряват на съответния министър правомощия, които са още по-непосилни, тъй като не включват подробности за мерките, които вероятно ще бъдат предприети въз основа на него, и малко повече гаранции за засегнатите лица.