Създаване на SRO
Например, ние се сблъскахме с факта, че съгласно федералните закони № 7-FZ и № 135-FZ се „формират” изпълнителни органи, а съгласно Закон № 315-FZ, постоянен колегиален орган за управление на СРО е „избран” и единственият изпълнителен орган е „назначен”. Изключителната компетентност на управляващите органи също не съвпада по отношение на формирането на специализирани органи; освен това, съгласно един закон, не бива да има повече от една четвърт независими членове на колегиален орган и не по-малко от една трета според на друг. Има много подобни несъответствия и противоречия.
Напишете хартата
Първото нещо, което трябва да се реши при създаването на СРО, е какви изисквания и допълнителни изисквания за задължителни СРО ще бъдат наложени на членовете му, за да се гарантира имуществената отговорност на техните дейности, колко внимателна ще бъде процедурата за контрол и колко стриктно се прилага дисциплинарното санкциите ще бъдат. Ще отговаря ли СРО само на формални изисквания, не толкова строги за доброволните СРО, или наистина ще помогне за подобряване на качеството на регулирания вид дейност?.
И друг важен въпрос е как структурата на СРО, компетентността на управляващите органи и мерките, насочени към премахване на конфликта на интереси, ще бъдат изписани в документите на СРО. Разбира се, на етапа на създаването е трудно да се предвиди всичко, но на този етап е необходимо поне да се определи чия компетентност е да решава различни въпроси.
Трябва също да се вземе предвид, че промените в хартата се извършват с решение на върховния орган на управление и подлежат на държавна регистрация, поради което е препоръчително да се отразяват само задължителни и общи изисквания в хартата. За най-ясното и подробно регулиране на компетенциите и функциите е възможно да се разработи пакет от вътрешни разпоредби, които при необходимост могат да бъдат променяни и допълвани.
Както показва практиката, през повече от три години съществуване на нашата СРО не се е състояло нито едно общо събрание на членовете или заседание на колегиален управителен орган, без да се вземат решения по същество и да се въведат съществени промени и допълнения в документите и процедури, както и разработване на нови правила и разпоредби. От една страна, това е obusуловени от редовни изменения на законодателството, от друга страна, от факта, че в процеса на функциониране на СРО опитът и практиката се формират под формата на вътрешни норми, стандарти и правила на СРО.
Първо - организация с нестопанска цел
Закон № 315-FZ установява, че саморегулиращите се организации с нестопанска цел (НПО), основани на членство, обединяват стопански субекти, основани на единството на индустрията на производство на стоки (работи, услуги) или на пазара на произведени стоки (работи, услуги) или обединяващи субекти на професионална дейност от определен вид. Това означава, че преди да регистрирате СРО, е необходимо да създадете и регистрирате организация с нестопанска цел. Тези НКО могат да бъдат например асоциации, съюзи или партньорства с нестопанска цел. Освен това последната форма е най-често срещана сред СРО.
Ако в бъдеще създаденият подофицер ще кандидатства за включване в регистъра на СРО, то вече на етапа на регистрация неговият устав трябва да съдържа изискванията, наложени от федералното законодателство за СРО. В същото време името на организацията не може да съдържа термина „саморегулиращ се“, докато не бъде включен в регистъра на СРО. Някои норми на законодателството относно НПО не се прилагат за СРО, следователно хартата може веднага да предвиди, че тази норма ще бъде валидна само преди получаване на статут на СРО, а друга - след.