Социални партньори, играчи в Cereq професионално сертифициране

Кратка информация на Céreq (195)
Проучвания на Cereq (1)
Обучение за работа (на английски език) (21)
В и около (1)
Основни материали на Céreq (2)
Етюди Céreq (36)
Проучвания на Céreq (3)
Обучение за работа (59)
Обмен на Céreq (15)
Работи в съвместна публикация (14)
Работен документ (10)
Calificaciones y empleo (75)
Обучение и заетост (88)
Кораб (54)
Книги (7)
Релеф (53)
Net.Doc (165)

2003 (6)
2004 (31)
2005 (48)
2006 (45)
2007 (43)
2008 г. (69)
2009 (40)
2010 (51)
2011 г. (65)
2012 (80)
2013 (57)
2014 (53)
2015 (86)
2016 (92)
2017 (77)
2018 г. (74)
2019 (116)
2020 (113)
2021 (15)

Публикация (801)
Лице (526)
Член (289)
Видео (71)
Обект (57)
Събитие (47)
В снимки (116)

Дипломите и професионалните заглавия се създават по специфични процедури и от конкретни органи, с участието на представители на света на труда (социалните партньори) и на различните министерства, които ги издават. Законът от 5 септември 2018 г. размества картите и дава на социалните партньори ново място в този пейзаж. Той едновременно въвежда нова национална референтна рамка за квалификации, която определя осем нива на квалификация и за първи път се основава изрично на придобити знания и умения. Въз основа на своя опит в областта на сертифицирането, Céreq анализира институционалните промени в ход от правна гледна точка.

Законът от 5 септември 2018 г. за свободата на избор на професионално бъдеще е четвъртата голяма реформа на системата за професионално сертифициране за половин век (вж. Каре 1). Ако следва препоръките на аналитична бележка от France Stratégie [1] и исканията на социалните партньори в Националното междупрофесионално споразумение (ANI) от 22 февруари 2018 г., този закон също е в съответствие с предишни реформи, които имат за цел да увеличат тежестта на социалните партньори в органите за вземане на решения за квалификации [2].

Първата цел, показана от новия закон, е да се отстранят признатите слабости на предишната система: твърде много сертификати, изброени в националния справочник за професионални сертификати (RNCP), липса на консултации с бизнеса за публични сертификати, лоша оценка на ефективността на частни сертификати.

Инициатори на тази реформа от ANI от 22 февруари 2018 г., една от главите на която препоръчва поставянето на „компанията в основата на определението за професионални сертификати“, социалните партньори стават централни в този нов пейзаж, тяхната представителност на работодателите и служителите трябва да засилят легитимността на професионалните сертификати, за които са призовани да изразят мнението си [3]. Но когато говорим за „социалните партньори“, дали изразът е правилен (вж. Каре 2)? Какви роли заемат именно в тази нова институционална архитектура? На какви нива те участват в създаването, регулирането или признаването на квалификации? Ако тази реформа наистина предоставя разяснения и организира споделянето на умения, тя игнорира въпроса за признаването на тези сертификати.

Основните реформи в системата на професионалните квалификации

• Закон № 71-577 от 16 юли. Ориентация към технологичното образование от 1971 г. (чл. 8): създаване на хомологация на звания и дипломи в технологичното образование и придаване на официална стойност на частните учебни заглавия, този закон прокламира принципа на придобиването им по училищни и университетски пътеки, чрез чиракуване или продължаващо професионално обучение [6].
• Наредба № 86-836 от 16 юли 1986 г. относно заетостта на млади хора на възраст от шестнадесет до двадесет и пет (чл. 15): чрез отваряне на достъпа до квалификационни договори до квалификации, фигуриращи в списък, създаден от комисията Paritaire nationale de emploi (CPNE) на професионален клон, този текст позволява на клоновете да издават сертификати за професионална квалификация на клонове (CQP), като индиректно признават социалните партньори за удостоверяващ капацитет.
• Закон № 2002-73 от 17 януари 2002 г. за социална модернизация (членове 133 до 146): закрепвайки правното понятие за професионална сертификация, този закон създава специален национален справочник (RNCP) и обобщава валидирането на придобития опит. (VAE ) да ги придобие.

Централна роля в създаването, модифицирането и заличаването на сертификати

Реформата от 2018 г. засилва ролята на социалните партньори в процеса на вземане на решения, решаващи дали съществува сертифициране или не. Това място обаче е различно в зависимост от вида на сертифицирането: дипломи и звания за професионални цели или сертификати за професионална квалификация (CQP), издадени от клоновете. Дипломите за висше образование имат специфичен статут (вж. Каре 4).

Преди всичко тази реформа дава на социалните партньори реална власт за вземане на решения, каквато преди те не са имали. Сега тези органи издават съгласие, т.е. задължително становище от императивен характер, с което сертифициращото министерство трябва да се съобрази. Остават обаче две изключения от този принцип. От една страна, дефиницията на методите за оценка на уменията и знанията (като методите за изпит), с оглед издаването на тези дипломи и звания, е оставена на самите сертифициращи министерства и следователно не е под юрисдикцията на КЗК . От друга страна, когато се изисква сертифициране за упражняване на професия (при прилагане на международно правило или закон), тогава компетентният КЗК издава само просто становище, в съответствие с принципите, уреждащи професионалното регулиране. И накрая, дори ако те очевидно са в мнозинството, би било погрешно да се възприемат „социалните партньори“ като еднородна единица с винаги общи интереси. В случаите, когато гласовете се разпределят между ORE и ORS в рамките на КЗК, държавните представители (6 от 16 места) ще арбитрират споровете. Въз основа на опита си от предишни проучвания на CPC в старата им форма [5], Céreq ще може да анализира подобни ситуации, като работи върху новите CPC, в които се намира.