Системна пенсионна реформа как да се реши проблемът със заетостта на възрастни хора Блогът

Във Франция проблемите, свързани със застаряването на населението, са особено важни. Увеличаването на продължителността на живота, съчетано с намаляване на равнището на плодовитост, изисква да си зададем въпроса за мястото на възрастните хора в нашите западни общества. Разбира се, този въпрос трябва да се третира от гледна точка на пенсионирането и важните въпроси, свързани със загубата на автономия, но също така повдига въпроса за мястото на възрастните хора в света на труда. Да живееш ли по-дълго непременно означава ли да работиш по-дълго? И при какви условия ?

Споделете публикацията "Системна пенсионна реформа: как да решим проблема със заетостта на възрастни хора?"

1. Намиране и диагностика

1.1 Общо нисък процент на заетост за възрастни хора, но който се увеличава през последните години

Стареенето генерира механизъм на изключване от пазара на труда и увеличаване на социалните неравенства като цяло.

Според ОИСР, коефициентът на заетост на възраст 55-64 години е бил 52,7% във Франция през последното тримесечие на 2019 г. Това е почти 10 пункта по-ниско от средното за страните от ОИСР (62, 1%), 20 пункта по-малко от Германия (72,9%) или 25 точки по-малко от Швеция (77,3%).

Във Франция процентът на заетост за възрастни хора не само е нисък, но и с възрастта намалява много бързо: от 40% до 60-годишна възраст, след това спада до по-малко от 20% от 63-годишна възраст. Не бива обаче да пренебрегваме значителния напредък, който се наблюдава през последните 15 години: от равнището на заетост на възраст 55-64 години до 37% през 2003 г., ние нараснахме до 39,7% през 2010 г., 48, 7% през 2015 г. и следователно близо 53% днес.

Несигурността на работното място също се увеличава. Всъщност, ако равнището на безработица при възрастните хора (6,5% за тези над 55 години през 2019 г.) е значително по-ниско от това на всички активни работници в трудоспособна възраст (9,1%), въпреки това наблюдаваме значително увеличение през последното десетилетие (4,3% в 2007). CDI остава норма, но има нарастване на временната заетост в тази възрастова група (8,6%).

Друг интересен факт е, че средната продължителност на прекъсванията на работа се увеличава с възрастта, като тази тенденция става все по-изразена от 60-годишна възраст: средно 75 дни годишно, т.е. два пъти повече, отколкото на 45 и почти 3 пъти повече, отколкото на 18-годишна възраст . В резултат на това хората над 50 години се възползваха през 2017 г. от 29% от спирането на работа, но от 41% от общия размер на дневните надбавки (Доклад пред Сената № 749 от г-жа LUBIN и г-н SAVARY "пенсионна реформа, предизвикателствата на кариерата “- септември 2019).

Следователно популацията на възрастни работници се характеризира с по-нисък процент на заетост (макар и нарастващ), съчетан с все по-висока безработица и по-дълги болнични. Тези данни могат да обяснят нежеланието на компаниите да наемат „по-възрастни“ служители, които също често се разглеждат като по-скъпа и по-малко приспособима работна ръка.

1.2 Поддържане на по-възрастните работници на работа, все още скорошна цел на публичната политика

Между 1965 и 2000 г. пристигането на масова безработица накара публичните власти да насърчат излизането на възрастните хора от пазара на труда.

3 вида мерки са емблематични за този период:

От 2003 г. прилагане на реална политика в полза на заетостта на възрастни хора.

Изправени пред непрекъснато нарастващите разходи за тази политика на „излизане на възрастни хора от пазара на труда“ върху публичните разходи, логиката беше обърната в началото на 2000-те:

Удължаване на работното време. Последователните пенсионни реформи (2003, 2010, 2014, за да назовем само най-важните) доведоха до затягане на условията за пенсиониране, както чрез увеличаване на броя на тримесечията, необходими за пълната ставка, така и чрез повишаване на възрастта за напускане.
Премахване на схемите за ранно пенсиониране. В съответствие с многобройните пенсионни реформи, основните публични предпенсионни схеми постепенно се премахват. В момента бизнес споразуменията също са обект на много по-рестриктивен социално-фискален режим.
Премахване на освобождаването от търсене на работа за възрастни безработни през 2012 г. Въведена е и помощ за улесняване на реинтеграцията на възрастни безработни (помощ за наемане на фирми, срочни договори за възрастни и др.).