Схемата за компенсация за членове на Конституционния съвет правителството отказва прозрачност
Запитан от заместник относно схемата за компенсация на членовете на Конституционния съвет (която повдига много правни въпроси), правителството отказва да хвърли светлина върху размера на допълнително обезщетение, некомпетентно създадено в полза на членовете на институцията през 2001 г. от държавния секретар за бюджета. Нещо повече, отговорът на премиера при дилатацията поддържа непрозрачността на правната система на обезщетение за членовете на Съвета, която от 1960 г. изглежда е на границата на законността.
Френското правителство беше разпитано от заместник относно режима на заплащане, приложим за членовете на Конституционния съвет. Правителството отказа да хвърли светлина върху размера на допълнително обезщетение, създадено некомпетентно за членовете на институцията през 2001 г. Освен това, отговорът на министър-председателя поддържа непрозрачността на този режим, чиято законност е несигурна от 1960 г. насам.
От Елина Лемер, Преподавател по публично право в университета в Бургундия
С писмен въпрос № 15011, публикуван в Официален вестник на 11 декември 2018 г., г-н Régis Juanico, заместник на групата „Социалисти и съюзнически“, разпита министъра на икономиката и финансите относно схемата за компенсация на членовете на Конституционния съвет.
Този въпрос последва резултатите от проучване, публикувано в Jus Politicum, което посочва както непрозрачността, така и правните трудности около тази схема за обезщетение. Приносът на това проучване (което можете да намерите тук) може да бъде обобщено накратко в две точки:
1) от 1960 до 2001 г. членовете на Конституционния съвет се възползваха от неоправдано от закона освобождаване от данък: само половината от тяхното обезщетение се облага с данък върху доходите. Този специфичен данъчен режим се основава на непубликувано решение от 11 януари 1960 г. на държавния секретар по финансите (по това време г-н Валери Жискар д’Естен). Но това решение може само законно да установи единственото освобождаване от данъци за членовете, които са били на този пост. С други думи, никой от членовете, назначени след 11 януари 1960 г., не бива да се възползва.
2) след десетилетие (еднократни) оспорвания на този специфичен данъчен режим, председателят на Конституционния съвет, Ив Гена, реши да поиска отмяна на решението от 11 януари 1960 г. и следователно на този специфичен данъчен режим. Това отмяна бе дадено с писмо (непубликувано) от 16 март 2001 г. от държавния секретар по бюджета, настоящ министър на въоръжените сили (г-жа Флорънс Парли). С други думи, от 2001 г. компенсацията на членовете на Конституционния съвет се облага изцяло с данък върху доходите. Членовете на Съвета обаче получиха, със същото това писмо от 16 март 2001 г., надбавката им да бъде „попълнена“ от 1 януари 2001 г. Държавният секретар по бюджета обаче не е компетентен да определи сумата. обезщетение за членове на Конституционния съвет, което попада в компетентността на единствения законодател на органичните органи. С други думи, подобно „допълнително обезщетение“ е незаконно, тъй като е създадено от некомпетентен орган.
Въпросът, зададен от г-н Régis Juanico, беше ясен: той искаше „да знае размера на допълнителното обезщетение въз основа на това решение от 16 март 2001 г.“. Брутният годишен размер на възнаграждението на членовете на Конституционния съвет, произтичащ от това решение е известно (според писмото на г-жа Parly, 954 017 франка за председателя на Съвета и 833 357 франка за всеки от членовете), Г-н Хуанико помоли министъра на икономиката и финансите да му съобщи „брутния годишен размер на възнаграждението на президента и членовете на Конституционния съвет на 1 януари 2000 г.“, т.е. преди реформата на тяхната система за обезщетения в резултат на Писмо на госпожа Парли. Сравнението на брутния годишен размер на възнаграждението на членовете на Конституционния съвет, получено преди реформата от 2001 г., с това на възнаграждението, получено след реформата, трябваше да хвърли светлина върху размера на тази "допълнителна надбавка", некомпетентно създадена от секретаря на „Състояние на бюджета.
Отговорът на правителството - и по-точно на министър-председателя, който отговаря за въпроса -, публикуван в Официален вестник на 26 март 2019 г. (стр. 2769), е толкова объркан, колкото и парламентарният въпрос беше ясен.
Първо наблюдение: министър-председателят отказва да отговори на зададения въпрос, който за пореден път е този на „брутния годишен размер на възнаграждението на президента и членовете на Конституционния съвет на 1 януари 2000 г.“. Той се задоволява да посочи, че „разходите, свързани с възнагражденията, включително свързаните с тях социални такси, на членовете на Конституционния съвет възлизат на общо 1 848 милиона евро“, което всички вече знаят - да започнем от самите парламентаристи, тази цифра е посочена в бюджетните документи, приложени към законопроекта за бюджета за 2019 г.