RIS документ
Административният съд чрез председателя на председателя на Сената д-р. Валднер и съдебните съветници д-р. Gall, Dr. Палич, д-р Шик и д-р Grünstäudl като съдия, в присъствието на секретаря Mag.Runge, по жалба на K in I, представлявана от Mag.Mathias Kapferer, адвокат в 6020 Innsbruck, Anichstraße 24, срещу решението на правителството на Тирол от 5 февруари 2001 г., Zl. Va -456-21.142/18-2001, относно социалното подпомагане, правилно признато:
Жалбата се отхвърля като необоснована.
Жалбоподателят трябва да възстанови на провинция Тирол разноски в размер на 381,90 евро в рамките на две седмици за друго изпълнение.
С решение от 6 март 2000 г., както се вижда от копие, приложено към настоящата жалба, кметът на Инсбрук одобри жалбоподателя в съответствие с § 1 и § 4 от Тиролския закон за социално подпомагане (TSHG) за периода от 1 януари 2000 г. до 31. Март 2001 г. месечна надбавка за наем в размер на S 1,234, - и такава за живот в размер на 4 410 S,--.
С молба от 29 септември 2000 г. жалбоподателят поиска отпускане на месечна добавка за диета, тъй като трябваше да се придържа към диета по здравословни причини (повтаряща се язва на червата и състояние след стомашна операция) и това би довело до допълнителни разходи.
"Точните разходи за допълнителните финансови разходи са трудни за количествено определяне, тъй като специалните диетични храни или храни, които се предлагат само в магазините за здравословни храни, не са необходими за диетата. Следователно допълнителните разходи, които трябва да бъдат взети предвид, биха били предимно по-честите закуски и леки допълнителни разходи за Замразена риба (лесно смилаема, висококачествен протеин) и постно месо и колбаси. "
Настоящата жалба е насочена срещу това решение.
Въпросният орган представи преписките по административното производство и отговори в отговор, като поиска жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна, с разноски.
Административният съд разгледа жалбата:
1.1. В случай на жалба, съответните разпоредби на TSHG, LGBl. № 105/1973, гласят (в откъси):
(1) Социалната помощ е държавна помощ за водене на достоен живот.
(2) Съгласно разпоредбите на този закон социално подпомагане се предоставя на лица, които са в аварийна ситуация.
(3) Има извънредна ситуация по смисъла на този закон,
а) тези, които не могат или не получават достатъчно средства за препитание от собствените си ресурси и ресурси и които не го получават от други лица или институции,
Принципи за отпускане на социална помощ
(1) Социално подпомагане се отпуска по молба или служебно.
(4) При отпускане на социална помощ трябва да се внимава, в зависимост от конкретния случай, че с възможно най-малко влияние върху условията на живот на търсещия помощ и неговото семейство и с най-целесъобразните, икономически и икономически усилия, търсещият помощ може да си помогне и задълбочен и трябва да се очаква постоянно премахване на аварийната ситуация.
а) Помощ за осигуряване на поминък,
(1) Препитанието включва разходите за нормални нужди, като настаняване, храна, облекло, лични грижи, предмети от бита, отопление, както и разходите за лични нужди. Личните нужди също включват поддържане на взаимоотношения с околната среда и участие в културния живот в подходяща степен.
(2) Предоставянето на помощ за осигуряване на поминък трябва да се решава чрез административни канали.
Форма и обхват на социалното подпомагане
(1) Социално подпомагане може да бъде предоставено под формата на парични обезщетения, обезщетения в натура или лична помощ.
(2) Размерът на социалното подпомагане се определя за всеки отделен случай, като се отчита разумното използване на собствените сили и ресурси.
(3) Когато се използват собствени сили, трябва да се вземат предвид личните обстоятелства на лицето, което търси помощ, по-специално здравословното състояние, възрастта, професионалната способност и предишното образование, редовното възпитание на децата, управлението на домакинството и грижите на роднините.
(4) Преди отпускането на социална помощ лицето, което търси помощ, трябва да използва собствените си ресурси, които включват всичките му активи и доходи. Ако от търсещия помощ първоначално не може да се очаква да реализира активи, тъй като това би било несъвместимо със задачата за социално подпомагане или би означавало особени затруднения за търсещия помощ или членовете на семейството му, тогава социално подпомагане се предоставя само ако търсещото помощ е в негова полза направени разходи след края на аварийната ситуация и предлага сигурност за това.
(6) Държавното правителство с наредба издава по-подробни разпоредби относно формата и размера на социалното подпомагане. По този начин се определят ориентировъчни ставки за оценка на издръжката, като се вземат предвид разходите за живот в Тирол. Освен това държавното правителство трябва да определи с наредба до каква степен активите и доходите не трябва да се вземат предвид при оценката на социалното подпомагане, като се вземат предвид задачите на социалното подпомагане и че не възникват особени затруднения за търсещия помощ и членовете на неговото семейство.
1.2. Освен това, следните разпоредби на Наредбата за социално подпомагане (TSHV), LGBl. № 68/1974 във версията на наредбите LGBl. № 22/2000 (за 2000 г.) и LGBl. № 83/2000 (за 2001 г.) авторитетен (по-долу текстът на регламента е цитиран във версията, приложима за 2001 г., сумата, приложима за 2000 г., е приложена в скоби):
Помощ за осигуряване на поминък
Помощта за осигуряване на поминъка включва
Мерки за покриване на разходите за
а) Хранене, грижи за тялото и здравето, поддържане на облекло, осветление, дребни предмети от бита, почистване, образование и отдих до степен, подходяща за лицето, търсещо помощ, използване на транспорт и други незначителни нужди в ежедневието,
Оценка на поминъка
(1) Доколкото подкрепата за осигуряване на поминък се предоставя под формата на парични обезщетения, следва да се предостави следното, като се вземат предвид личните ресурси и ресурси, които ще се използват в съответствие с раздел 7 от Закона за социално подпомагане на Тирол:
а) За покриване на разходите по смисъла на § 1 лит. месечни обезщетения до следните максимални суми (референтни ставки):
2. за глави на домакинства S 4,475.00 (S 4,410.00).
2. В молбата си жалбоподателят претендира за по-високо ниво на помощ съгласно TSHG, тъй като диетичната храна, необходима поради заболяването му, е довела до допълнителни разходи. По този начин той твърди засилена нужда, която отговаря на изискванията, посочени в раздел 4, параграф 1, буква л. TSHV.
В случай на жалба може да бъде оставено отворено поради следните причини дали разпоредбите на TSHG или TSHV могат да се използват за извеждане на претенция за отпускане на диетични добавки чрез надвишаване на референтната ставка:
Лицето, което търси помощ, трябва да направи специалните обстоятелства, които могат да наложат превишаването на препоръчителната ставка, достоверни за органа, при условие че те не са или не трябва да са достатъчно известни на него (вж. Публикуваната констатация от 9 ноември 1999 г., Зл. 99/11/0209, mwN).
В случай на жалба първоначално е безспорно, че жалбоподателят трябва да спазва диета по здравословни причини; Това, което се оспорва обаче, е дали това включва допълнителни разходи.
Жалбоподателят се оплаква, че въпросният орган не е направил никакви забележки по въпроса дали допълнителни разходи всъщност са свързани със спазването на диетата; това би изисквало включването на експертни доказателства.
За да се оцени въпросът дали всъщност има повишена нужда от жалбоподателя поради диетата, която той трябва да спазва, се изискват доказателства на експертна основа (доклад от медицински експерт) и констатации дали жалбоподателят трябва да спазва диета поради заболяването си и ако да, ако е така (както в случая на жалба) какъв специален вид диета се изисква за жалбоподателя по здравословни причини. Само въз основа на такова медицинско експертно мнение, което се счита за необходимо, органът ще може да определи действително повишената нужда чрез сравняване на разходите за диетична храна, определени като необходими, с обичайните разходи за основната храна (вж. 5 - сега: Параграф 4 - SSHG, публикувано решение от 20 февруари 2001 г., Zl. 2000/11/0275).
В обжалваното решение, както е правилно посочено в жалбата, въпросният орган не е разгледал адекватно въпроса кои храни се нуждае от жалбоподателя в по-голяма степен от тези, които не трябва да диетират поради диетата, която счита за необходима, които обикновено се съдържат в пазарската количка на лице, което не е обект на диетични изисквания, трябва да се избягва от жалбоподателя, ако се спазва диетата. Той също така не е получил експертно становище по този въпрос. Без достатъчно определения за това кои храни трябва да бъдат закупени с дадената диета - като част от средната оценка - и които не се вземат предвид поради диетичните изисквания, не е възможна оценка на допълнителни разходи за жалбоподателя.
От това нищо не е спечелено за жалбоподателя, тъй като той не успява да докаже значимостта на посочения процесуален недостатък.
Безспорно е, че диетата на жалбоподателя не изисква нито специални диетични храни, нито храни, които се предлагат само в магазините за здравословни храни.
Доколкото жалбоподателят се оплаква от нарушение на задължението за маневриране по смисъла на § 13а AVG, тъй като съответният орган е трябвало да го информира за евентуално неадекватно удостоверяване на допълнителните разходи, той трябва да получи отговор, че според постоянните решения на административния съд, маневреното задължение на § 13a AVG се отнася до процесуални действия и техните правни последици; от друга страна, органите, участващи в административното производство, не са предпазливи да инструктират страните как да структурират своите изявления, за да постигнат успеха, към който се стремят (вж. например публикуваното решение от 19 декември 2003 г., № 2002/11/0186).
Доколкото накрая жалбоподателят се оплаква от нарушение на изслушването на страните, трябва да се контрира, че и в това отношение неговата жалба не е подходяща, за да докаже значимостта на твърдяното процесуално нарушение.
Поради тези съображения жалбата трябваше да бъде отхвърлена като неоснователна в съответствие с раздел 42 (1) VwGG.
3. Решението за възстановяване на разходи се основава на §§ 47 от VwGG във връзка с Наредбата за компенсация на разходите на VwGH от 2003 г., Федерален вестник II № 333.