Режимът CCAS, който; така ли е; разширяване на възможностите за делегиране в CCAS;
Общинският център за социални действия, създаден във всяка община с 1500 жители или повече, има за задача да води обща акция за превенция и социално развитие в общината, в тясна връзка с публични и частни институции, и да участва в проверката на социалното подпомагане приложения.
Публично административно учреждение, CCAS се администрира от съвет на директорите, който се председателства от кмета и който по своя конституция избира измежду своите членове заместник-председател, отговорен за неговото председателство в отсъствието на кмета.
Правомощията на президента на CCAS са определени в регулаторната част на Кодекса за социални действия и семейства 1 и възможностите за делегиране са строго регламентирани там.
Освен това правилата, свързани с делегациите в CCAS, са толкова ограничителни, че предметът на тяхното облекчаване се появява редовно в правните новини, без до момента изпълнителната власт да е решила да пристъпи към изменение на въпросните регулаторни разпоредби.
Правомощията, делегирани на председателя на CCAS от съвета на директорите
По принцип съветът на директорите на CCAS има клауза за обща компетентност да управлява делата на публичното заведение 2 .
Член R. 123-21 от Кодекса за социални действия и семейства оставя възможност на борда на директорите да предоставя делегиране на правомощия на своя председател или заместник-председател, като същевременно точно разграничава въпросите, по които тази делегация може да бъде предоставена:
- разпределението на услугите при условия, определени от съвета на директорите;
- подготовката, възлагането, изпълнението и плащането на поръчки за строителство, доставка и услуги, възложени съгласно подходящата процедура, предвидена в член 26 от Кодекса за обществените поръчки 3;
- сключването и преразглеждането на договори за наем на вещи за период не по-дълъг от дванадесет години;
- сключването на застрахователни договори;
- създаването на счетоводни системи, необходими за функционирането на CCAS и услугите, които тя управлява;
- определяне на възнаграждение и заплащане на разходи и такси на адвокати, нотариуси, адвокати, съдебни изпълнители и експерти;
- упражняване от името на CCAS на правни действия или защита на центъра в искове, заведени срещу него, в случаи, определени от съвета на директорите;
- издаване, отказ за издаване и прекратяване на местни избори, посочени в член L. 264-2 от същия кодекс.
Президентът и заместник-председателят на CCAS не могат да делегират допълнително правомощията, които са им предоставени от съвета на директорите, и по принцип не е разрешено делегиране на подпис.
- от една страна, че решенията, взети след обсъждането на съвета на директорите, които носят делегация, трябва да бъдат лично подписани от председателя или заместник-председателя, освен ако в това обсъждане е предвидено друго;
- и от друга страна, че решенията, свързани с въпроси, които са били предмет на делегирането, се вземат, при липса или неспособност на президента или заместник-председателя, от борда на директорите;
- уточнява се, че съветът на директорите може да прекрати тази делегация по всяко време.
За да не блокира функционирането на CCAS, административният съдия призна, на основание член L. 123-6 от Кодекса за социални действия и семейства, че в случай на отсъствие или пречка, президентът на CCAS се заменя временно, в пълнотата на неговите функции, от неговия заместник-председател, без упражняването на това заместване да бъде подчинено на делегация, дадена за тази цел от президента на заместник-председателя 4 .