Решение n ° 2019-806 QPC от 4 октомври 2019 г. Конституционен съвет

КОНСТИТУЦИОННИЯТ СЪВЕТ Е СЕЗАН на 5 юли 2019 г. от Касационния съд (втори граждански състав, решение № 1116 от 4 юли 2019 г.), при условията, предвидени в член 61-1 от Конституцията, на приоритетен въпрос за конституционност . Този въпрос беше зададен за г-н Gilbert A. от г-н Loïc Demarest, адвокат в бара на Nancy. Той е регистриран в Генералния секретариат на Конституционния съвет под номер 2019-806 QPC. То се отнася до спазването на правата и свободите, гарантирани от Конституцията съгласно член L. 131-9 от Кодекса за социално осигуряване.

С оглед на следните текстове:

Конституцията;
Наредба № 58-1067 от 7 ноември 1958 г. за органичния закон за Конституционния съвет;
кода за социално осигуряване;
закон № 97-1164 от 19 декември 1997 г. за финансиране на социалното осигуряване за 1998 г .;
Закон No 2015-1702 от 21 декември 2015 г. за финансиране на социалното осигуряване за 2016 г .;
регламент от 4 февруари 2010 г. относно процедурата, следвана пред Конституционния съвет по приоритетни въпроси за конституционност;

С оглед на следните документи:

представените от министър-председателя наблюдения, записани на 29 юли 2019 г .;
наблюденията, представени за кандидата от Me Demarest, записани на 7 август 2019 г .;
останалите документи, изготвени и приложени към преписката;

След изслушване на г-н Филип Блан, назначен от министър-председателя, на публичното изслушване на 24 септември 2019 г .;

С оглед на препоръчителната бележка, представена от министър-председателя, регистрирана на 2 октомври 2019 г .;

И след изслушване на докладчика;

КОНСТИТУЦИОНАЛНИЯТ СЪВЕТ СЕ ОСНОВА НА СЛЕДНОТО:

1. Приоритетният въпрос за конституционност трябва да се разглежда като свързан с разпоредбите, приложими към спора, в който е повдигнат. Следователно Конституционният съвет се позовава на член L. 131-9 от Кодекса за социално осигуряване в неговата формулировка, произтичаща от закона от 21 декември 2015 г., споменат по-горе.

3. Жалбоподателят поддържа, че тези разпоредби противоречат на принципите на равенство пред закона и пред публичните такси, тъй като установяват необоснована разлика в третирането между социалноосигурените лица, попадащи в една и съща схема на задължително здравно осигуряване, в зависимост от това дали или не те отговарят на критериите за данъчно пребиваване, определени в член L. 136-1 от Кодекса за социално осигуряване.

4. Следователно приоритетният въпрос за конституционност се отнася до първото изречение на втория параграф на член L. 131-9 от Кодекса за социално осигуряване.

5. Съгласно член 6 от Декларацията за правата на човека и гражданина от 1789 г. законът „трябва да бъде еднакъв за всички, независимо дали защитава или наказва“. Принципът на равенството не пречи на законодателя да регулира различните ситуации по различен начин, нито да се отклони от равенството по съображения от общ интерес, при условие че и в другия случай получената разлика в третирането е пряко свързана с обекта на законът, който го установява.

6. Съгласно член 13 от Декларацията от 1789 г .: „За поддържането на обществената сила и за административните разходи общият принос е от съществено значение: той трябва да бъде равномерно разпределен между всички граждани, поради техните способности“. По-специално, за да гарантира спазването на принципа на равенство, законодателят трябва да основава оценката си на обективни и рационални критерии в съответствие с целите, които предлага. Тази оценка обаче не трябва да води до значително нарушение на равенството пред публичните такси.