Решение № 2020-800 DC от 11 май 2020 г. - Съобщение за пресата Конституционен съвет
Възползвайки се от закона за разширяване на извънредното здравословно състояние, Конституционният съвет потвърждава няколко от неговите разпоредби, но по отношение на обработката на лични данни от медицинско естество за целите на "проследяването", Съветът взема решение за две частични порицания и набори от три резерви за тълкуване, докато по отношение на режима на карантина и мерки за изолация, той прави резерва за тълкуване и цензура
Законът за удължаване на извънредното здравословно състояние, приет в събота на 9 май 2020 г., беше отнесен до Конституционния съвет вечерта от президента на републиката и президента на Сената в приложение на член 61 от Конституцията. В неделя следобед, 10 май, Съветът получи и две парламентарни препоръки относно този текст. Конституционният съвет издаде решението си, което съдържа 88 параграфа, относно тези четири препращания в понеделник, 11 май.
Президентът на републиката и председателят на Сената поискаха от Конституционния съвет да се произнесе относно съответствието с конституцията на разпоредбите на член 1 и членове 3, 5 и 11 от този закон. В допълнение към същите членове, парламентарните жалби оспорват процедурата по осиновяване и член 9.
* Относно условия за ангажиране на наказателна отговорност в случай на здравословно бедствие, Конституционният съвет постанови, че разпоредбите на параграф 1 от член 1 от посочения закон припомнят тези на общото право и се прилагат по същия начин за всяко лице, извършило действие, което може да представлява непреднамерена престъпна вина в кризисната ситуация, оправдала държавата на спешна медицинска помощ. Следователно те не пренебрегват принципа на равенство пред наказателното право. Те също не са опетнени с отрицателна некомпетентност.
* По отношение на спешния режим на здравето, Конституционният съвет постанови, че Конституцията не изключва възможността законодателят да предвиди такава. В тази рамка той трябва да осигури съгласуване между целта за конституционна стойност на защитата на здравето и зачитането на правата и свободите, признати за всички, които пребивават на територията на републиката. Сред тези права и свободи са свободата да идваш и си отиваш, компонент на личната свобода, защитен от членове 2 и 4 от Декларацията от 1789 г., правото на зачитане на личния живот, което произтича от този член 2, свободата на предприемачеството което произтича от този член 4, както и правото на колективно изразяване на идеи и мнения, произтичащи от член 11 от тази декларация.
С оглед на тези изисквания Съветът отбеляза, че законодателят е постигнал балансирано съгласуване между тези конституционни изисквания, като е приел мерките, упълномощаващи министър-председателя да регулира или забранява движението на хора и превозни средства и да регулира достъпа до транспортни средства и условията за тяхното използване или да се нареди временно затваряне и да се регулира отварянето на заведения, отворени за обществеността, както и места за срещи. По отношение на тези места той отбеляза по-специално, че те не се простират до помещения за жилищно ползване.
По отношение на заявките за лица, стоки и услуги, разрешени от 7 ° от параграф I на член L. 3131-15 от Кодекса за обществено здраве, той отбеляза, че те трябва да бъдат "необходими за борбата срещу здравната катастрофа". Освен това тези изисквания водят до компенсация при условията, предвидени в Кодекса на отбраната.
* Относно режима на карантина и мерки за изолация
Изследване на карантинния режим за лица, които могат да бъдат засегнати от болестта, причиняваща здравословното бедствие, което оправдава обявяването на извънредно здравословно състояние, както и режима за поставяне и поддържане в изолация на засегнатите за първоначален период от четиринадесет дни, подновяем в рамките на максимален период от един месец, Конституционният съвет постанови, че мерките, състоящи се от пълна изолация, представляват лишаване от свобода, което предполага забрана за „всякакъв изход“. Същото се отнася, когато те изискват засегнатото лице да остане в дома си или на мястото си на настаняване за период от повече от дванадесет часа на ден.
Въз основа на член 66 от Конституцията и в съответствие с постоянната съдебна практика Конституционният съвет припомни, че индивидуалната свобода, чиято защита е поверена на съдебната власт, не може да бъде възпрепятствана от ненужна строгост. Намесата в упражняването на тази свобода трябва да бъде подходяща, необходима и пропорционална на преследваните цели.
- В своята оценка на пропорционалността на намесата в индивидуалната свобода от тези мерки, Съветът отбеляза по-специално, че като се стреми чрез тези разпоредби да гарантира изключването от останалата част от населението на тези, които ги правят „обект, като ги подлага на изолация, ако е необходимо, пълна, за да се предотврати разпространението на болестта, причиняваща здравословното бедствие, законодателят преследва целта за конституционна стойност на здравната защита.
Що се отнася до техния обхват, тези мерки могат да бъдат насочени само към хора, които са останали през предходния месец в зона на циркулация на инфекцията, които влизат на националната територия или които вече присъстват на националната територия, пристигат в Корсика или в някоя от общностите споменати в член 72-3 от Конституцията.
Вземайки предвид гаранциите, залегнали от законодателя в режима на тези мерки, Съветът отбеляза по-специално, че в случай на изолация решението, което подлежи на медицинско наблюдение на инфекцията на лицето, може само да се вземат въз основа на медицинско свидетелство. Тези мерки могат да бъдат удължени само след период от четиринадесет дни след медицинско заключение, което установява необходимостта от това удължаване.