Рационализираната парламентарна система на; Германия - Курс
ПАРЛАМЕНТАРНАТА СИСТЕМА НА ФЕДЕРАЛНА ГЕРМАНИЯ
Не говорим за германската конституция, а за основния закон (Grundgesetz), приет на 23 май 1949 г. и проектиран под контрола на западните съюзници да служи като преходна конституция за Федерална република Германия в очакване на обединението между ФРГ и ГДР.
- Говорим за обединение, но в действителност имаше по-скоро усвояване на едното от другото, тоест ГДР беше погълната от ФРГ (3 октомври 1990 г.) и това обединение се проведе без да бъде приета нова конституция, следователно Основната Законът продължава да служи като конституция на обединените Всички.
- Ако не е отменен, защото се радва на много широк консенсус сред населението, както и в германската политическа класа, той е символът на германската правова държава, тъй като се стреми да утвърди определен брой права и свободи, но също така да осигурят тяхната правна защита.
=> Тази защита от съдията се осигурява от конституционен съд (германски), който е федерален съд и който играе основна роля в защитата на правата и свободите.
- В Германия съжителстват 3 процедури: т. Нар. Абстрактен контрол, т.е. с помощта на който политическата власт може да проверява конституционността на законите и подзаконовите актове, т. Нар. Конкретен контрол, който задължава съдилищата, когато трябва да прилагат закон, считан за противоконституционен Конституционният съд и оставя решението в очакване на своето решение и накрая пряката жалба на гражданите, която се намесва след изчерпване на всички други средства за обжалване.
- Този Федерален съд по по-общ начин защитава германския конституционен ред и политическите принципи, които стоят в основата на германската демокрация, тъй като може да забрани партия
- Много голяма стабилност, предлагана на изпълнителната власт, но ще видим, че успехът на германската система (пример) се дължи много повече на партийната система, отколкото на механизмите на рационализирания парламентаризъм.
Пълният курс на конституционното право е разделен на няколко листа:
А) Институционалната рамка: механизмите на рационализирания парламентаризъм
- Германският режим е парламентарен режим, който се подчинява на класическа институционална схема, т.е. с двуглава изпълнителна власт (федерален президент, държавен глава и канцлер, правителствен глава) и парламент
- Федералният президент, Хорст Кьолер от 2003 г., е избран за 5 години и неговите правомощия са доста ограничени, но съгласието му е необходимо за някои много важни решения, по-специално за прилагането на правото на разпускане или състоянието на законодателното бедствие.
- В по-голямата си част властта на изпълнителната власт е поверена на канцлера Ангела Меркел от 2005 г. (първата жена, заемаща този пост) и която, подобно на британския премиер, е истинският носител на властта в Германия.
=> Канцлерът е ръководител на правителството, тоест той определя общите насоки на политиката на страната и контролира нейното изпълнение от своите министри, които той избира и които може свободно да освобождава от длъжност.
- Що се отнася до германския парламент, той се състои от 2 камари (двукамерни), от една страна Бундестаг, т.е. долната камара, представляваща германския народ, еквивалентна на Националното събрание във Франция, а от друга, от Бундесрата c ', т.е. обсъждащ и контролен орган, представляващ германските федерални провинции, наречени провинции, като Бунд е провинция по смисъла на федерална провинция.
- Делегатите на всяка земя в Бундесрата се инвестират с императивен мандат, тоест те трябва да гласуват в съответствие с директивата на правителството, което ги е назначило, така че да не е възможно строго да се говори по въпроса за Бундесрата „парламентарно събрание.
а) Механизмите на политическа отчетност
- Процедурата за назначаване на канцлера е изложена в член 63 от Федералния закон и чието намерение е да гарантира, че правителственият глава, след като встъпи в длъжност, има подкрепата на мнозинството в Бундестага.
- Канцлерът обикновено се избира от Бундестага по предложение на федералния президент и без разисквания, но ако кандидатът на президента не успее да се срещне от негово име, мнозинството от членовете на Бундестага може да бъде избран нов кандидат в рамките на 14 дни.
- При липса на избори в този период се извършва ново гласуване, в края на което се избира този, който получи най-голям брой гласове, независимо дали е получено мнозинството от гласовете.
- Алтернатива: или избраният служител е получил абсолютно мнозинство от негово име и следователно трябва да бъде назначен за канцлер, или това не е така, когато президентът може да реши да назначи това лице или да разпусне Бундестага.
- Тази оригинална процедура всъщност има за цел да гарантира, че канцлерът при всички случаи е избран с мнозинство от членовете на Бундестага, за да се възползва от неговата подкрепа веднага след като встъпи в длъжност.
=> Ако кандидатът не събере такова мнозинство, опцията е оставена на президента.
- Перспективата за разпускане вероятно ще принуди (заплашва) Бундестага да се споразумее за името на канцлер и да се съгласи той да бъде избран с абсолютно мнозинство, но никога не е било необходимо да се премине - отвъд първия етап, т.е. всички канцлери винаги са били избирани с мнозинство в Бундестага по предложение на федералния президент.
- FL от 1949 г. също има за цел да гарантира стабилността на канцлера чрез рационализиране на механизмите за включване на неговата отговорност.
- Трябва да се разграничат 2 хипотези в зависимост от това дали отговорността на канцлера влиза в сила по негова собствена инициатива или тази на Бундестага
- В първия случай предложението за доверие призовава Бундестага да гласува за или против задържането на канцлера и се одобрява с абсолютно мнозинство.
- Ако доверието бъде отхвърлено от Бундестага, тогава канцлерът може в рамките на 3 седмици от гласуването или да подаде оставка, или да поиска от президента да разпусне Бундестага.
=> Поради това Бундестагът може да бъде санкциониран чрез разпускане за отказа си на доверие (недоверие)
=> Канцлерът може много да продължи да управлява със същия Бундестаг
- Отговорността на канцлера, влязла в действие от Бундестага, се изпълнява чрез предложението за конструктивно недоверие (чл. 67 ЗФ), т.е. Бундестагът може да изрази недоверието си към канцлера, като избере наследник с мнозинство следователно Бундестагът не може да свали канцлера, ако той не е в състояние да се съгласи с мнозинство за името на наследника.
=> Процесът е безкрайно по-взискателен, отколкото по отношение на предложението за недоверие, тъй като в този случай е необходимо само мнозинството от депутатите да се обявят срещу правителството, за да бъде свалено от власт (такъв е случаят във Франция).