Преработка на селскостопански и хранителни продукти - Глава 13 - Либерализация на пазара на млечни продукти

Преработка на земеделие и селскостопански храни

Част II - Оригиналните характеристики на земеделието и хранителните системи в обществата на 21-ви век

Пълен текст

1 Европейският млечен сектор беше силно регулиран от 1968 до 2004 г. и в по-малка степен до 2015 г. Прогресивната либерализация на сектора, тъй като променя условията за достъп на производителите до пазара, отслабвайки млечните ферми, с икономически и социални последици, важни за райони, където те са от съществено значение за живота на териториите, особено в планините. Този анализ има за цел да хвърли светлина върху колективните лостове за подобряване на условията за достъп до пазара за млечни ферми във френските планински райони преди и след либерализацията.

2 В рамките на общата селскостопанска политика (ОСП) достъпът до пазара се управлява от различни механизми: i) публичен праг за качество на млякото, обезмасленото мляко на прах и маслото, ii) променливи мита, фиксирани след това, защитаващи европейския пазар от колебанията на световния пазар, iii) индикативна цена и механизъм за намеса, както и помощ за продажба на продукти, насочена към стабилизиране на цените на ниво, задоволително за производителите и потребителите, iv) производствени права или квоти от 1984 г., което позволява да се продължи стабилизират цените, като същевременно намаляват разходите за интервенция. В същото време структурните политики, подпомагащи инвестициите в сектора, останаха отговорност на държавите-членки.

3 Предвид разнообразието на производствените структури и предоставеното им пространство за маневриране, държавите-членки са приложили контрастни стратегии в рамките на тази европейска регулаторна рамка, по-специално при прилагането на квотите. Френската държава, в съгласие с мнозинството от профсъюзите, избра непазарни права за производство, свързано със земя и администрирано на ниво департаменти в съвместно управление със селскостопанската професия. Развитието на средни семейни ферми, разпръснати на цялата територия, получи приоритет. С други думи, инструментите на млечната политика са били използвани във Франция в подкрепа на структурните и териториалните политики.

4 Освен това са разработени механизми за управление на сектора. През 70-те години на миналия век е създаден млечен клон, за да се създаде система за заплащане на мляко по качество, а след това неговата мисия е разширена от 1997 до 2008 г. за договаряне на национално споразумение за цената на млякото. В резултат на това френските производители чрез своя съюз и между професиите упражняват, в рамките на европейските и националните разпоредби, колективен контрол върху всички компоненти на млечните доходи (производствена структура, качество, обем, цена) и условията за упражняване тяхната професия.

5 Намаляването на публичната намеса от 2004 г. и постепенното увеличаване на квотите за мляко през 2008 г. и премахването им през 2015 г. промениха това. Цените падат до ниво, близко до световното и стават нестабилни. Кризите, преживяни от сектора през 2008-2009 г., 2013 г. и от 2015 г., свидетелстват за това. Преките помощи, въведени от 2004 г. за частично компенсиране на спада в цените, не успяха да стабилизират доходите. Тези млечни кризи обаче не доведоха Европейския съюз до разширяване на квотната система за възстановяване на стабилността на пазара. През 2012 г. бяха предприети редица мерки за насърчаване на появата на нови стратегии за стабилизация в договорната икономика. Европейският регламент, приет през март 2012 г., озаглавен „Млечен пакет“, наистина предоставя рамка за установяване на договори между производители и преработватели, насърчава създаването на организации на производители (ПО) на широка териториална основа (до 33% от националното събиране и 3,5 % от европейската колекция) и признава междупрофесионални организации. В специфични качествени сектори се толерира колективен контрол върху растежа на офертата.

160 По смисъла на Commons (1934) за способността да се упражнява контрол върху бъдещите цени (вж. (.)

8 Емпиричният анализ се основава на сравнителен анализ в дългосрочен план на индивидуални и колективни стратегии на участниците в три планински департамента. Планинските пазари на млечни продукти бяха избрани от една страна поради спецификата на тяхната производствена система (малки производствени структури и ролята на диференциращите стратегии при създаването на стойност), а от друга, поради тяхното подчертано излагане на премахването на квотите., Това устройство като са били благосклонни към тях.

9 Аналитичната рамка и хипотезите са разработени в първата част. Във втората част емпиричното валидиране на рамката се извършва въз основа на сравнителен подход на три етапа: идентифициране на общите ресурси, залегнали в основата на продуктивните проекти, характеризиране на режима на правата на нематериална собственост при квотен режим, трансформация на режим. собственост (ресурси и структура на управление). В заключение се обсъждат резултатите, свързани с разнообразието от режими на конкуренция и мястото на производителите в тези режими, както и перспективите за публични действия.

Стабилизиране на пазарния обмен и режимите на конкуренция

161 Разумните стойности са институционални компромиси: избрани в различни (.)

11 Fligstein (1996) подчертава, че икономическите оператори на пазарите търсят стабилност, колкото и непосредствената печалба. Институциите, които „позволяват на участниците на пазара да се организират, да се състезават и да си сътрудничат и обменят“ (Fligstein, 1996: 658), отделят областите на сътрудничество и конкуренция и определят какво правим. Нека наречем „режим на конкуренция“ (Dervillé, 2012; Dervillé и Allaire, 2014b). За даден пазар тези институции са специфични и зависят от институционалния и правен контекст, дефиниран в различен мащаб; скали, при които компонентите на режим на конкуренция могат да бъдат разбити. Различните промени в контекста, по отношение на публичните политики, баланса на силите във веригите за създаване на стойност, концепциите за качество и т.н., означават, че режимите на конкуренция се променят от време на време. Тук се интересуваме от промените, свързани с либерализацията на млечните пазари, като се фокусираме върху колективния капацитет, който се изразява според млечните басейни от различни форми на организация на млечните пазари, от една страна, и от друга от друга страна, присвояване на социални права, произтичащи от европейската селскостопанска политика.