Понятието за обществен живот
Последна промяна: 30 юни 2018 г.
Понятието обществена услуга е от съществено значение във Франция. „Защитата“ на обществената услуга и страхът от нейното „поставяне под въпрос“ са повтарящи се теми в политическия дебат. По време на стачките през ноември и декември 1995 г. министър-председателят вярва, че може да успокои климата, като предложи понятието за обществена служба да бъде включено в Конституцията. Това означава неговата капиталова значимост ... Трудността е, че обхватът на това понятие варира във времето и зависи от определението, което населението и политическата власт имат в даден момент.
Освен това терминът обществена услуга обозначава два различни елемента: един мисия, което е дейност от общ интерес, и a режим на организация състоящи се, пряко или косвено, в извършването на тези дейности от общ интерес от лица, публични (държавни, местни власти, публични заведения) или частни, но под контрола на публично образувание.
Няколко функции в съответствие с добре установен правен режим
В зависимост от преследваните цели, обществената услуга изпълнява четири основни функции. Разграничават се публичните услуги за целите на реда и регулирането (национална отбрана, правосъдие, гражданска защита, професионални поръчки и др.), Тези, насочени към социална и здравна защита (социална сигурност, обществена болнична служба и др.), Тези с образователно и културно призвание (преподаване, научни изследвания, аудиовизуална обществена услуга и др.) и такива с икономически характер.
Правният режим на обществената служба е организиран наоколо три основни принципа.
Първият е този на приемственост на обществената услуга. Той представлява един от аспектите на приемствеността на държавата и е квалифициран като принцип с конституционна стойност от Конституционния съвет (решение 79-105 DC от 25 юли 1979 г.). Тя се основава на необходимостта да се отговаря на нуждите от общ интерес без прекъсване. Въпреки това, в зависимост от услугите, понятието приемственост няма едно и също съдържание (обща трайност за спешни случаи в болница, планирано време за други). Съдебната практика на Държавния съвет е много точна по отношение на това изискване: служба, която не спазва обявеното работно време (късно отваряне, предсрочно затваряне), по този начин се осъжда. Този принцип на приемственост обаче трябва да отговаря на принципа, също с конституционна стойност, на правото на стачка. Повечето служители в публичната служба имат това право, с изключение на някои категории, за които стачките са забранени (полиция, военни и др.) Или ограничени от минимална услуга (аеронавигация, железопътен транспорт, телевизия и радио и др.).
Вторият принцип е този наравенство пред публичната служба, тя има и конституционна стойност, която произтича от прилагането в тази област на общия принцип на равенство на всички пред закона, провъзгласен с Декларацията за правата на човека и на гражданина от 1789 г. Това означава, че всеки има равно право за достъп до услугата, участвайте еднакво във финансовите такси, произтичащи от услугата (еднакви цени, с изключение на незадължителни услуги, като музикални училища например), и накрая трябва да се третира по същия начин като всеки друг потребител на услугата. По този начин липсата на неутралитет - принцип, който е продължение на принципа на равенството - на служител в публичната служба, например проява на расизъм срещу потребител, представлява сериозно етично нарушение.