Поленина С
Жената и държавата: правният аспект
Проблемът за "жената и държавата" е частен случай на по-общия проблем за "мъжа и държавата", който има значителна специфика. Очевидна е необходимостта да се идентифицира субекта на обекта и взаимоотношенията, които се развиват между тях, както и да се отговори на въпроса кой притежава съответните права и задължения. През Средновековието този проблем просто не е съществувал. Единственият субект във връзката "власт-субекти" беше самият сюзерен. Той дарява права на васалите си, доброволно поема отговорности, свързани със защитата на техния живот и имущество, и сам управлява съда. Множеството васали паднаха само за да бъдат обект на властови държавни отношения.
Жан-Жак Русо беше един от първите, които подходиха по нов начин към този проблем. Не случайно неговите произведения „Дискурс за произхода и основанията на неравенството“ (1755) и „За обществения договор или принципите на политическото право“ (1762) идеологически подготвят Великата френска революция от края на 18 век и формира основата на световноизвестната Декларация за правата човек и гражданин (1789). Разрешавайки общия случай на отношенията „човек-държава“ и установявайки техните взаимни права и задължения, Декларацията от 1789 г. обаче заобикаля спецификата на отношенията между държавата и женската част от населението, живееща на нейна територия. За това, че този проблем е съществувал по това време, свидетелства фактът, който не е толкова широко известен у нас, че французойката Силвия де Гуж скоро реагира на прокламацията на Декларацията за правата на човека и гражданството, публикувайки Декларацията за правата на Жени и граждани.
През последната четвърт на XIX век. идеите на либерализма до известна степен заместват теорията за върховенството на закона, за характерните черти на която са провъзгласени принципите на разделението на властите, върховенството на закона и признаването от държавата на правата и свободите на гражданите. Успоредно с това, в края на XIX и XX век. в. умовете на световната общност започнаха да се интересуват все повече и повече от идеите на социализма, важен компонент на който е, както знаете, еманципацията на жените, изравняването на техния правен статут. Bebel "Жена и социализъм" 1 .
Октомврийска социалистическа революция от 1917 г. в Русия не само радикално промени правния статут на жените в страната, но и даде забележим тласък на опитите за решаване на "женския въпрос" в други, предимно развити страни. Проблемът с "жената и държавата" започна да нараства и да бъдат частично решени както на ниво отделни държави, така и в международен план. Международната и национална общност, особено жените, започнаха да му обръщат известно внимание.
Под въздействието на тези фактори през 1967 г. Общото събрание на ООН приема Декларацията за премахване на дискриминацията срещу жените, а през 1979 г. - едноименната конвенция на ООН. СССР го ратифицира през 1980 г., което обаче не доведе до съществени промени в правния статус и действителното положение на жените у нас. Както и преди, конституционният принцип на равенството между половете, потвърден в Конституцията на СССР от 1977 г. и Конституцията на RSFSR от 1978 г., беше придружен от скрита дискриминация.
„Мъжът и жената имат равни права и свободи, през включително равното право да избират по свое усмотрение функциите, които изпълняват в обществото. Не се допуска пряка и непряка дискриминация на основата на пол, включително въз основа на брак (брак) и майчинство (бащинство) ". 2
Липсата на разбиране от лицата, участващи в изготвянето на Конституцията, за необходимостта от подход на пола по въпроса за правата и свободите на гражданите се дължи до голяма степен на неспазването на изискванията на чл. 7 от Конвенцията на ООН от 1979 г. за равното участие на мъжете и жените във формирането и изпълнението на публичната политика, заемането на публична длъжност и изпълнението на всички публични функции на всички нива на управление. 5.6% от жените сред депутатите на Върховния съвет на Руската федерация и присъствието на жените в структурите на изпълнителната власт на регионално ниво само в 24 територии на Русия се изказаха 3
От какво се ръководеше световната общност при формулирането на чл. Конвенция от 1979 г.? Отговаряйки на този въпрос, хората най-често си припомнят мироопазващите стремежи на женската половина на човечеството и специалния интерес на жените да запазят, в името на бъдещите поколения, екологичната чистота на човешката среда. Всичко това е вярно, но далеч не е пълно. Така през 1985 г. Фондация Рокфелер работи за идентифициране на причините за впечатляващото намаляване на детската смъртност в щата Корада (Индия), Шри Ланка, Коста Рика и Китай. Това се случи за кратко време и веднага се отрази благоприятно на продължителността на живота. Бяха идентифицирани седем основни фактора. Сред тях са достатъчни (адекватни на нуждите) хранителни стандарти, универсална имунизация, голямо внимание от страна на медицинските служби за жени преди и по време на раждането и др. Основният фактор все пак бе посочен друг - широкото участие на жените в управлението 4 .
Не е ли, че страната ни се е върнала много назад през последните 5 години по въпроса за участието на жените в държавната администрация, вкоренена в една, макар и не единствена причина за обезлюдяването, засегнала много региони на Русия, и рязкото скачане при детска смъртност? Трябва да коригираме тази ситуация, преди да е станало късно.
Участието на жените във формирането и изпълнението на държавната политика е от решаващо значение за страната, по отношение на „преустроената“ терминология, също така защото стилът на женското мислене и визията на жената за света, заедно с характеристиките, присъщи на всички хора, има своя специфичност, която мъжете нямат. И от тази гледна точка представителството в парламента, правителството и други органи на държавната власт и управлението на интересите на половината от населението - жени - само от мъже, независимо колко демократично са разположени в „женския въпрос“, никога не може да бъде достатъчно адекватни. Следователно политическите решения, взети без участието на жени, са предварително програмирани да бъдат недостатъчно ефективни, което наблюдаваме почти всеки ден.