Пиер Ларок и произхода на социалното осигуряване
1 Малко са основните реформи в живота на една нация, които дължат на визията и постоянството на един човек, като този, който създаде социално осигуряване през 1945 г. Ако обаче ролята на Пиер Ларок, неговият архитект, беше централна, неговият проект включва визия, широко разпространена след това за необходимостта от подобряване на съществуващото социално осигуряване, увеличаване на представителството на бенефициерите в органите за социална защита и противодействие на негативните ефекти от пазара.
2 През седмиците след Освобождението Пиер Ларок, генералният директор на социалното осигуряване в Министерството на труда, започна да преразглежда законодателството за социалното осигуряване, което доведе до създаването на социална сигурност с приемането на наредбата от 4 октомври 1945 г. Ако последното беше една от целите на общата програма на Националния съвет на съпротивата (CNR), именно ларокът трябва да поеме бащинството. Член на Държавния съвет и специалист по административно право, той се интересува от социални въпроси от постъпването си на държавна служба. От 30-те години на миналия век Пиер Ларок се ангажира с корпоративизъм (1934 г.), който според него може да бъде инструмент за социална солидарност, доколкото корпорацията позволява участието на работниците в управлението на условията на труд, като по този начин балансира силата на силите между шефовете и работниците . През 1945 г. той замисля социалното осигуряване в перспектива, сравнима с корпоративизма, настоявайки за участието на работниците в административното управление на средства в рамките на единна институционална система. Ларокът ще се отвърне от корпоративизма в края на тридесетте години, но ще остане верен на тези основни принципи.
3 Пиер Ларок е преди всичко адвокат. Курсът на обучението му е белязан от интереса му към административното право, чието развитие през първата половина на 20 век е тясно свързано с развитието на социалната политика. Той беше повлиян по-специално от Леон Дюги и поддръжниците на Училището за публична служба, за които държавата и нейните служби трябва да насърчават развитието на социалната солидарност (Melleray, 2011). По този начин Ларок (1933) счита, че държавата трябва да се намеси в социалната и икономическата сфера, за да насърчи последната. Този интервенционизъм обаче не е синоним на патернализъм. За Ларок солидарността би възникнала от участието на работниците в управлението на социалните политики, което би насърчило чувството им за инициатива и чувството за собствена независимост, предварителна стъпка в развитието на социалната солидарност.
4 Интегрирайки Държавния съвет през 1930 г., Пиер Ларок бързо е назначен в комисията, отговорна за проучване на прилагането на законодателството за социалното осигуряване от 1928-1930 г., преди да се присъедини към кабинета на Адолф Ландри, министър на труда, отговорен за тяхното изпълнение (Ларок, 1993 ). По този начин той придобива признат опит в областта на социалното осигуряване. В допълнение, дейността му за Националния икономически съвет (CNE) [1] го прави специалист в областта на колективното трудово право и привърженик на корпоративната организация на индустриалните отношения.
5 Анализът на неговия доклад за CNE (Laroque and CNE, 1934), който се занимава с френски, италиански, немски и британски модели на колективни трудови договори, показва симпатиите на Laroque към работническата класа, вярата му в интервенционистка държава и критиките му към бизнеса кръгове и икономически либерализъм. За него появата на колективното трудово право води началото си от социалната и икономическа история на съвременна Франция. Дълго време отношенията между шефовете и работниците бяха белязани от конфликти, които сега законът трябваше да ограничи, като направи възможно разрешаването на спорове в рамките на договорени споразумения (Laroque, 1934). По този начин колективният трудов договор въплъщава обещанието за умиротворяване на индустриалните отношения, но френското законодателство не успява да сложи край на конфликтните отношения между работодатели и работници. Докато държавата беше признала законното съществуване на съюзи, целият правен апарат до голяма степен остава верен на принципите на либерализма.
6 Въз основа на този анализ Ларок предлага създаването на корпоративни структури във всички икономически сектори, на национално и местно ниво, за управление на условията на труд. Целта на тази реформа е да балансира баланса на силите между страните, като направи задължителни колективните трудови договори, които дотогава не са били задължителни. По този начин корпоративизмът се противопоставя на либералната логика, която отказва да постави под въпрос силата на работодателите в компанията. За Ларок корпорацията е инструмент за социално сътрудничество. Неговото значение произтича от участието на работниците в управлението на условията на труд, което трябва да промени техния манталитет и да насърчи развитието на социалната солидарност.
7 Освен неговия анализ на френското законодателство, изследванията, които Ларок направи върху корпоратисткия режим на фашистка Италия, го убедиха, че той е постигнал забележителни резултати (Laroque and CNE, 1934, стр. 14) - без неговата преценка да проявява никакво съчувствие за фашизма, което той потвърждава по време на конференция през март 1935 г. в Conservatoire des Arts et Métiers. За ларока корпоративизмът олицетворява синтез на либерални и държавнически решения на предизвикателствата, породени от индустриалните отношения: