Пенсии, 64-те члена от законопроекта, които ще бъдат представени на Съвета на
На 24 януари пред Министерския съвет ще бъдат представени два законопроекта: обикновен законопроект и органичен законопроект, по-специално установяващи финансовото златно правило. Ето какво да запомните.
Следователно законопроектите за създаване на универсална пенсионна система ще бъдат представени официално този петък в Министерския съвет. Реформа: два текста.
От едната страна има обикновен закон; 141 страници, 64 статии и пет основни заглавия: принципите на универсалната пенсионна система, справедливост и свобода при избора на пенсия, засилена солидарна пенсионна система, единна организация и управление за овластяване на всички заинтересовани страни при пенсиониране, заключителни разпоредби.
От другата - една органична сметка девет страници. Той има особеността да не може да бъде победен от обикновен закон. В този текст е предвидена финансовата рамка на реформата, разширяването на обхвата на законите за финансиране на социалното осигуряване до задължителни схеми за допълнително пенсионно осигуряване и интеграцията на парламентаристи и магистрати в тази система.
Текстовете вече са изпратени до Държавния съвет и до пенсионните фондове.
Какъв е графикът за пенсионната реформа ?
Изпитът в специалната комисия трябва да започне на 3 февруари, а в полу-велосипеда - от 17 февруари, без частта за финансиране. Това се отнася за дискусиите на конференцията за набиране на средства, която се провежда от края на януари до април под ръководството на бившия генерален мениджър на Agirc-Arrco, Жан-Жак Марет.
Окончателното гласуване на закона се очаква през лятото. Влизането в сила на пенсионната реформа и новата система за съответното първо поколение (родени през 2004 г.) ще се състои на 1 януари 2022 г., преди президентските избори., да го направи необратим. На тази дата ще бъде въведена и минималната пенсия за осигурителен стаж от 1000 евро за пълна кариера.
Поколенията, родени от 1975 г., ще преминат към новата система през 2025 г.. Снимка на техните права ще бъде направена на 31 декември 2024 г. Цялото ще бъде преобразувано в точки. Придобиването на точки през следващите години ще бъде съгласно правилата на новата система. Поколението от 1975 г. ще бъде на 62 през 2037 г., когато ще бъдат отворени първите пенсионни права от новата система.
Отворени са и консултации относно трудолюбието, края на кариерата и поетапното пенсиониране.
Какви са принципите на реформата ?
Обикновеният законопроект въвежда три основни принципа: универсалност, справедливост и социална справедливост.„Еуро, което допринася, трябва да отвори едни и същи права за всички“, четем в член 1. Системата обхваща всички осигурени, т.е. „служители от частния или публичния сектор, държавни служители, независими работници, свободни професии и земеделски производители, избрани“ . По този начин той заменя 42-те съществуващи пенсионни плана (член 2)
„Системата трябва да засили солидарността“, независимо дали да компенсира периоди на бездействие (безработица, увреждане) или „въздействието върху кариерата на родителите от пристигането и образованието на децата“. Текстът също така обещава минимална система за пенсиониране и „отчита спецификата на определени ситуации (дълга кариера, трудни или опасни работни места, ситуация с увреждания, неработоспособност или неработоспособност ...)“.
Правителството обещава отварянето на нови права чрез прилагане на реформата с постоянна цена, не повече от 14% от брутния вътрешен продукт. Противниците го виждат като математически риск от по-ниски пенсии. Проектозаконът потвърждава "необходимостта да се гарантира задоволителен жизнен стандарт на пенсионерите". Ангажимент, твърде неясен за противници на текста, които искат да се гарантира поддържането на настоящите пенсии.
Който е засегнат ?
Настоящите пенсионери и работници, родени преди 1975 г., следователно на възраст над 45 години, не са засегнати. Запазеният принцип, изложен на страница 3 от проектозакона, е следният всеки, който е на възраст под 17 години, ще спазва настоящите правила. („Това няма да се отнася до всички под 17 години пенсиониране и ще урежда за всички останали французи само годините, отработени от 2025 г.“, пише на стр. 3)
За поколението от 1975 г. и следващите, правата ще бъдат изчислени съгласно правилата на новата система от 2025 г. Придобитите преди това права ще бъдат преобразувани в точки. Според министър-председателя, 70% от пенсионирането на това поколение ще бъде изчислено съгласно условията на стария план.
За специалните режими първото съответно поколение ще бъде 1980 г. (за тези, които могат да напуснат на 57-годишна възраст по сегашната схема), или дори 1985 (за тези, които могат да се пенсионират на 52-годишна възраст, като подвижния персонал на RATP и SNCF).
Поколението от 2004 г., което ще навърши 18 години през 2022 г., ще бъде първото, което напълно ще интегрира универсалната пенсионна система.
Изчезна ли равновесната възраст ?
Това е един от най-чувствителните въпроси в законопроекта. Защото правителството иска да насърчи французите,"без да ги принуждавам, да работят още малко". Това е написано черно на бяло в обяснителния меморандум към законопроекта. Едуар Филип оттегли основната ера, която трябваше да влезе в сила през 2022 г., но той поддържа целта си за краткосрочен финансов баланс. Социалните партньори ще трябва да намерят друг начин за товаспестете 12 милиарда евро до 2027 година. Имат до април.
Член 56а, както е преработен и изпратен на Държавния съвет, задължава „конференцията на финансиращите“ да намери решение. В случай на споразумение между синдикат и работодател, правителството ще вземе обратно техните предложения, при условие че те "не водят до по-ниски пенсии [...] или по-високи разходи за труд". Може ли „коктейлът от мерки“ да съдържа възрастова мярка? „Мисля, че е така“, каза Едуар Филип във вторник, 14 януари в Народното събрание. Защото не виждам как бихме могли да постигнем баланс. "
И равновесната възраст не е изчезнала напълно. Наистина ще съществува в бъдещата система, от 2037 г. Ако законната възраст за пенсиониране ще остане 62, законопроектът наистина предоставя колективна справка, пълна ставка, възрастта, на която можем да напуснем с пълно пенсиониране. Наистина е ера на равновесие, която ще бъде свързана със система бонус-малус. Ще получите отстъпка от 5% годишно, ако решите да напуснете преди възвръщаемостта; ще бъде 5% премия, ако се пенсионирате по-късно. (Член 10)
Член 10 гласи, че „Възрастът на безработицата ще бъде определен чрез обсъждане от съвета на директорите на Националния универсален пенсионен фонд, като се вземат предвид финансовите прогнози на системата.,възрастта, равновесието ще се промени в размер на две трети от увеличението на продължителността на живота при пенсиониране, наблюдавано, в съответствие с правилото за споделяне на печалбите от продължителността на живота, установено от законодателя през 2003 г. ". Като приемем, че продължителността на живота се увеличава с един месец и половина годишно (тенденция, прогнозирана от INSEE), равновесната възраст ще се увеличи с един месец на поколение.