Основните мерки, насочени към възстановяване на екологичните щети в закона за биологичното разнообразие
Адвокатска кантора, посветена на публичния сектор: адвокати в публичното право, частното право и наказателното право за публичните участници
На 16 май 2013 г. Сенатът единодушно прие законопроекта на Бруно Ретейле, който включва в Гражданския кодекс принципа на обезщетение за екологични щети. Парламентарните дебати, свързани с приемането на Закон № 2016-1087 от 8 август 2016 г., известен като Закон за биологичното разнообразие, предоставиха възможност да се въведат тези разпоредби, за да се включи този принцип в националното законодателство (I). Този закон също така включва нови разпоредби, определящи компенсаторни мерки за вреди върху биологичното разнообразие, които също трябва да бъдат споменати по-кратко (II).
1. Възстановяване на екологични щети
Генезис на екологични щети
След известното дело „Ерика“, което породи решението на Касационния съд от 25 септември 2012 г. и което представлява зародиш на екологичната отговорност, законодателят се намеси, като включи в Кодекса на околната среда, от закона от август 1, 2008 г. относно екологичната отговорност, принципът замърсителят плаща. Този режим обаче има граници, особено тъй като е насочен към щети, по-конкретно причинени на околната среда от дейността на оператор, т.е. всяко физическо или юридическо лице, публично или частно, което ефективно упражнява или контролира в професионално качество, печеливша или нестопанска стопанска дейност (член L. 160-1 C. env.). Въведеният режим също така изрично изключва определен брой хора, които могат да бъдат подведени под отговорност за тази отговорност (член R. 162-1 C. env). Освен това действията не могат да се отнасят до щети, за които оперативното събитие е настъпило преди 30 април 2007 г. или когато това оперативно събитие е резултат от дейност, която окончателно е прекратена от 2007 г. насам.
Какви предразсъдъци ?
Новият режим на отговорност, въведен от закона за биологичното разнообразие от 8 август 2016 г., дава възможност за разширяване на хипотезите на обезщетение, когато това се дължи на каквито и да било щети върху околната среда.
По този начин член 1246 от Гражданския кодекс е насочен към „всяко лице, отговорно за екологични щети“, на което се изисква ремонт. По-конкретно, всяка „незначителна вреда върху елементите или функциите на екосистемите или върху колективните ползи, получени от човека от околната среда“ става поправима при този нов режим. По този начин законодателят признава за първи път, че самата околна среда има право на обезщетение.
По време на парламентарните дебати Сенатът внесе идеята на второ четене да осигури обезщетение за "необичайни" щети. Целта на тази концепция е да разграничи специфичния режим за екологични щети от общия режим за обезщетение за вреди, причинени от грижи (чл. 1384 Гражданско В.), въз основа на който отговорността на физическите лица, причинили злополука. щети на други физически лица, вече са признати. Понятието "ненормално" обаче не се запазва, тъй като законодателят предпочита концепцията за "значителна" вреда, по-малко ограничителна и директно взета от решението "Erika".
Освен това законът уточнява, че разходите, направени за предотвратяване на непосредственото настъпване на щети, за избягване на нейното влошаване или за намаляване на последствията, също представляват възстановими вреди.
Кои хора вероятно ще предприемат действия ?
Искът за обезщетение е отворен „за всяко лице, което има способността и интереса да действа, като държавата, Френската агенция за биологично разнообразие, местните власти и техните групи, чиято територия е засегната, както и обществени учреждения и сдружения, одобрени или създадени за най-малко пет години от датата на образуване на производството, чиято цел е опазването на природата и защитата на околната среда “. Изброеният тук списък има за цел, според парламентарните дебати, да "насочи" съдията да определи кои биха могли да бъдат лицата, които имат качество и интерес да действат.