Китай се отказа от ръкавиците в международните отношения
Автор: Stere Gaci/Дата на публикуване: 25-09-2020 08:09
Китай е забранил всякакъв внос на свинско от Германия. Причината е смъртта на единична дива свиня в Германия поради африканска чума по свинете. Много по-вероятно е обаче Пекин да иска да изпрати съобщение до Берлин. Ето какво пише The Financial Times,
Миналата седмица, само два дни преди планираните преговори на китайския президент Си Дзинпин с германския канцлер Ангела Меркел, Китай забрани всякакъв внос на свинско месо от Германия.
Причината беше смъртта на единична дива свиня в Германия поради африканска чума по свинете, болест, която вече е ендемична в Китай. Но някои анализатори стигнаха до друг извод. От тяхна гледна точка това беше само последният пример за принудителна търговска дипломация на Китай - променящ се аспект на външната политика на Китай, който доминира в отношенията с няколко държави.
Тази принуда никога не се приема публично. Както в случая с немските прасета, Пекин обявява, че спира вноса или започва разследване на продуктите на някои страни поради подозрения относно тяхната безопасност или друг бюрократичен предлог. Но тези действия почти винаги са насочени към държави, които наскоро са недоволни от Пекин с нещо; и тяхната цел е да наложат промяна в политиките или поведението. Блокирането на вноса на свинско месо беше предупреждение за Берлин да не се присъединява към американската кампания за изолиране на Китай и да спре да критикува нарушенията на правата на човека в Пекин.
Австралия дава още един поучителен пример. Китайско-австралийските отношения са студени от известно време, но през април те се сринаха до дълбоко замразяване, когато Канбера призова за независимо разследване на произхода и първоначалното управление на пандемията от коронавирус. В рамките на седмици Китай вече беше забранил вноса на говеждо месо от няколко големи австралийски доставчици поради "изисквания за етикетиране и сертифициране". След това тя повиши антидъмпингови мита върху австралийския ечемик, разследвания за внос на австралийско вино и предупреждения към собствените си граждани да не пътуват до Австралия.
Но преди Австралия беше ред на Канада, след като тя арестува Менг Уанджоу, финансовия директор на китайския технологичен гигант Huawei, в края на 2018 г. по искане на САЩ. В допълнение към задържането на двама канадци по обвинения за "национална сигурност", Пекин издаде предупреждения за пътуване и спря вноса на соя, рапица и месо от Канада, като се позова на неадекватно сертифициране и "вредни организми".
Други цели включват Филипините и Япония, поради ескалиращи териториални спорове, Швеция за критика на нарушенията на човешките права от Китай, Обединеното кралство и Монголия за посещение от Далай Лама и Южна Корея за намерение да и инсталирайте система за противоракетна отбрана, произведена в САЩ.
Но тайната заплаха не е кой знае каква заплаха, така че докато обществеността отрича всякаква връзка, Пекин дискретно пояснява на „деликвентната“ страна, че нейните действия, изявления или политики са причината тя да бъде наказана. Държавната преса често казва нещата по-ясно по име, както и дипломатите "воин-воин" [тези, които публично отправят обвинения и заплахи, излизащи извън сферата на дипломатическите обичаи - n.trad.].
Такива предупреждения обикновено се правят, сякаш са взаимствани от филма „Кръстник“: „Вашата красива автомобилна индустрия, Германия, би било жалко, ако нещо се случи, ако не поканите Huawei да допринесе за вашите 5G мрежи.“.
Тези извънсъдебни мерки, които могат да бъдат отказани правдоподобно, са предназначени да избегнат жалби до Световната търговска организация и да позволят на Пекин да коригира интензивността им нагоре или надолу, без официално да променя политиката или законодателството си. Пекин значително разшири тази практика, тъй като повече от половината от идентифицируемите примери от 2010 г. датират от последните три години. И това е така, защото тактиката работи.
Ранен успех беше с Норвегия. Пекин остракира Осло и блокира вноса на сьомга след присъждането на Нобелова награда за мир за 2010 г. на затворения китайски дисидент Лю Сяобо. След няколко години наказание, начинът на гласуване на Норвегия в ООН започна да се доближава до този на Китай, страната запази статута на Пекин като наблюдател в Арктическия съвет и нейните лидери обещаха да не се срещат с Далай Лама и се въздържа от всякакви мерки, които биха могли да подкопаят политиката на Пекин "един Китай".
Днес Китай твърди, че е най-големият търговски партньор за 130 държави и региони, а само демонстрационният ефект - „убий пилето, за да изплашиш маймуните“, както казват в Китай - често е достатъчен, за да сплаши другите държави. да се съобразява.
Принудата е калибрирана, за да удари ключови индустрии, които нямат нищо общо със спора. Което често убеждава компаниите да лобират за Пекин и срещу собственото си правителство. Потенциалните щети, които китайските компании могат да понесат, са сведени до минимум. Случаят на Австралия: Ечемик, вино и говеждо месо могат да бъдат закупени от много други страни - но Китай купува 60% от австралийската желязна руда, от която се нуждае, за да произвежда стомана за своя модел на растеж, основан на инфраструктурата. Ако беше наказал австралийските минни компании, това щеше да бъде самоунищожителен жест.
Което илюстрира границите на такава принуда. Използването на търговията и достъпа до пазара като политическо оръжие може да застраши вашите собствени компании и собствената ви икономика. Това разрушава доверието и принуждава страните да търсят пазари, различни от Китай, за да станат по-малко уязвими от принуда. Това вече се случва с Южна Корея, Япония и Тайван. Всички те вече имат официални стратегии за намаляване на икономическата зависимост на Китай. Но контраатаката беше почти незначителна, като много други страни предпочетоха да се предадат на призива на Китай, за да си възвърнат търговските връзки и достъпа до пазара.
Сега е необходим многостранен механизъм, чрез който страните могат да изучават примери за тази принуда. И следващата стъпка би била ЕС, САЩ и други демокрации да формират единен фронт и официално да се съгласят, че няма да позволят да бъдат манипулирани един срещу друг, когато дадена държава бъде „наказана“ от Пекин.
Досега ползите от принудителната търговска дипломация надвишаваха разходите. Ако другите страни искат Пекин да спре, тогава те трябва да обърнат това уравнение.