Като Калининград - само по-лошо NZZ

Калининград е откъснат от руското сърце и се финансира чрез специални програми. Въпреки това остават много препятствия. Изолираният Крим също е изправен пред още по-трудна съдба.

Икономическото развитие на Крим ще бъде херкулесова задача за Русия (Изображение: ANTON PEDKO/EPA)

Две военни операции, две печалби от земя. През 1945 г. съветските войски окупират Кьонигсберг в Прусия, а през 1991 г. участъкът от сушата на Балтийско море става част от Руската федерация. Калининград е географски изолиран и до него може да се стигне директно само от сърцето чрез вода или въздух; трите граници трябва да бъдат преминати по суша. През 2014 г. руски войници се появиха на украинския полуостров Крим, първо под прикритие, а по-късно открито. През март Москва анексира района в нарушение на международното право. Крим също е изолиран от останалата част на Русия, а санкциите от Запада също тежат върху бъдещето му. Ако икономическото развитие в Калининград е трудно за Москва, това ще бъде херкулесова задача в Крим.

Икономическото развитие на Крим ще бъде херкулесова задача за Русия (Изображение: ANTON PEDKO/EPA)

Спасителна специална зона

В средата на октомври руското правителство изготви закон, който ще предостави на Крим статут на специална икономическа зона. Наред с други неща, се планира многогодишно намаляване на данъците върху дохода или покупката на земя; Освен това трябва да има облекчение за данък върху продажбите и вносни мита. За да се възползват от тези привилегии, големите корпорации трябва да разполагат с поне 100 милиона рубли за период от три години. (2,2 милиона франка), малките и средните компании инвестират 20 милиона рубли. Нивото на просперитет в Крим е все още далеч под нивото на останалата част от Русия, но ръководството му вече говори за изграждането на един вид Силициева долина.

Подобни мечти са по-предпазливи в Калининградската специална икономическа зона, дори ако някои речи ги наричат „руски Хонконг“. Въпреки че от началото на хилядолетието е възможно да се увеличи брутният регионален продукт на глава от населението, миналата година това е само 80% от средното за страната и 30% от това, което жителите на столицата Москва печелят. Формирането на основен капитал на глава от населението през 2012 г. е 86% от средното за страната. Когато Световната банка изготви регионална оценка на своя доклад „Лесно правене на бизнес“ през същата година, тя класира Калининград едва на 19-то място от 30 оценени региона.

Специален икономически режим съществува от 1996 г. в региона, разположен между Полша и Литва, което е наполовина по-малко от Белгия. В допълнение към данъчните облекчения, подобни на планираните в Крим, там се прилагат относително либерални търговски разпоредби: суровини и междинни стоки от чужбина могат да се внасят безмитно и да се „изнасят“ в руската сърцевина без допълнителни такси, ако към ексклава се добави минимален дял от добавената стойност.

Това не остана без положителни последици: Автомобилният производител Avtotor се установи в Калининград и произвежда или сглобява превозни средства на чуждестранни марки като Kia, General Motors или BMW. По отношение на производството, Avtor е вторият по големина руски производител на автомобили след Avtovaz, дори ако името му не фигурира в нито един капак. Подобни успехи имаше при производството и износа на електрически уреди. Конкурентното предимство на Калининград на този пазар обаче беше загубено през 2008 г., защото сърцевината намали вносното мито върху необходимите компоненти. И другите митнически привилегии скоро ще изчезнат, защото присъединяването на Русия към Световната търговска организация (СТО) през 2012 г. ще трябва да отмени специалния статут на Калининград по търговските въпроси през 2016 г. Тогава по-високите разходи за труд, отколкото в сърцето, ще бъдат по-значителни, както и високите разходи за логистика поради разстоянието.

Когато конкурентният натиск се увеличи, Калининград трябва да бъде подготвен. Само временните търговски предимства не са гаранция за успех, ако другите рамкови условия не са правилни: Въпреки много нови магистрали, инфраструктурата трябва да се подобри; цените са високи, особено за енергията. Освен това има „типични“ проблеми като корупцията и бюрокрацията, които могат да процъфтяват повече в отсечената провинция, отколкото в по-уважаваните регионални центрове. Асортиментът от стоки често се характеризира с малък брой доставчици, факт, който вече има отрицателен ефект: От 2012 г. жителите на Калининград и съседния полски регион вече не се нуждаят от виза за преминаване на границата. Резултатът е поток от руски туристи за пазаруване, които се вливат в Полша - поради по-големия избор и по-ниските цени.

Изглежда, че руското правителство цени специалните програми повече от реформите: през 2007 г. в Калининград беше създадена туристическа зона, а по-късно и хазартна зона. Хазартът е забранен в Русия и е разрешен само със специално разрешение в специални региони, които трябва да получат тласък на развитието. Туристическата зона беше прекратена през 2012 г. и нещата не вървят добре и с хазартната зона: няма достатъчно инвеститори и инфраструктурата не се развива. Цялостна стратегия, включваща маркетинг, не се появи, тъй като регионът не разработи концепция за развитие.

Крим се нуждае от пари

Поне това е проблем, за който Крим не трябва да се притеснява. С всичко, което му липсва, той има репутацията на туристическа дестинация, особено в Русия. Дали това ще остане привлекателно, предстои да разберем. Във всеки случай концепцията за хазартна зона трябва да бъде разработена до края на годината; правното основание вече е поставено. Между другото, Крим има малък икономически потенциал: дори ако над 2 милиона души живеят там - и по този начин повече от два пъти повече, отколкото в Калининград - полуостровът няма индустриална традиция, освен фокуса си върху производството на храни и корабостроенето. Много растения се нуждаят от инвестиции и това ще дойде само от сърцето в обозримо бъдеще.

Отцепването на Крим от Украйна не е международно признато. Понастоящем няма признаци на политическо решение как да се възстанови статуквото. Русия също няма интерес към него. Тази правна несигурност блокира международните инвестиции, които сега са почти невъзможни поради санкциите, наложени от Запада. Бизнес отношенията с важни компании в Крим са забранени в ЕС и САЩ и всяка руска корпорация се поставя на радара за нови санкции, като участва в Крим. От Москва зависи да гарантира обещаното възстановяване на полуострова, превзет от нейните войници със субсидии в размер на милиарди. Дори преди анексията само около една трета от бюджета на Крим можеше да се финансира; икономическата продукция на глава от населението е около една трета от средната за Русия.

На всяка цена обаче компаниите не трябва да се уреждат: правителството реши да намали или отмени данъка върху дивидентите, изплащани от компании в Крим. Тази идея беше обсъждана веднъж, за да се превърне Крим в „офшорен“ център за руски компании на руска територия. Много компании имат офиси в истински офшорни центрове като Кипър или Нормандските острови - за да спестят данъци и да премахнат активите от достъпа на не винаги обективната руска съдебна система.

Президентът Путин иска да промени това. Тъй като няма структурни реформи, които да убедят фирмите да се върнат, нови закони или парични стимули имат за цел да поправят ситуацията. Въпреки това Крим вече не играе роля в тази концепция, тъй като правната сигурност на полуострова не може да се конкурира с тази в действителните офшорни центрове поради липсата на международно признание и санкции. Само тези, които не могат да намерят място там, биха могли да се преместят от сърцето в Крим - но това би засилило "офшорната" тенденция, вместо да я обърне.

Няма край на изолацията

С Украйна Крим също загуби своята икономическа пъпна връв и по-голямата част от предишните си икономически връзки. До края на 2018 г. руското правителство планира да построи 19-километров мост над Керченския проток за 6 млрд. Долара, като по този начин установи сухопътна връзка с полуострова. Следователно за разлика от Калининград, Крим може да се надява да загуби своята географска изолация. Съмнително е това да надвишава загубите, причинени от международната изолация.