Какво е името на Green New Deal на руски
Дискусионен панел
Парижкото споразумение за климата се разглежда като пробив в международната политика в областта на околната среда. За първи път международната общност се съгласи със задължителни насоки за ограничаване на глобалното затопляне. Сценариите на екологична трансформация на индустриалните общества играят все по-важна роля в международния дискурс и досега оказват основно влияние върху енергийната политика: Германия е взела решение за енергиен обрат и е приела „План за действие за климата - 2020“. Китай ускорява разширяването на вятърните и слънчевите паркове и планира инвестиции в трицифрените милиарди щатски долари през следващите няколко години, тъй като енергийният преход се счита за обещаващ бизнес. В съседен Казахстан правителството иска да генерира половината от цялата електроенергия от възобновяеми енергийни източници до 2050 г.
От друга страна, в Русия досега не се е появила дългосрочна политика за борба с изменението на климата. Делът на възобновяемите енергийни източници в производството на електроенергия е в застой, а разширяването на фотоволтаиците и вятърната енергия е възпрепятствано. Освен това лозунгът за постепенното заместване на въглищата, петрола и газа с възобновяеми енергийни източници и възобновяеми суровини предизвиква скептицизъм в Москва по време на руско-европейско напрежение. Защото това се тълкува от някои като политическа маневра от Запада за разбиване на руската сила, богатството на суровини. Екологичната трансформация обаче може да намали икономическата зависимост на Русия от износа на суровини и да доведе до модернизация и диверсификация на икономиката, което експерти и държавни представители в Москва настояват от години без последствия. Първите признаци за преосмисляне могат да се видят дори в контролираните от държавата петролни и газови компании. Но политическата воля за по-нататъшни реформи все още липсва.
Тазгодишните „Руски алтернативи“ разглеждат перспективите за екологична модернизация на руската икономика и опасностите от енергийната политика, която просто продължава както преди. Къде стоят днес Русия, Германия, Китай и Казахстан по пътя към екологична модернизация? Може ли Русия да се справи с това икономически? Кой забавя екологичните реформи в Русия - и кой ги насърчава? Какви са целите на съседите Китай и Казахстан? И какви са недостатъците на авторитарна екологична трансформация?
ДОБРЕ ДОШЛИ И ВЪВЕДЕНИЕ
Елън Юбершер, Фондация Хайнрих Бьол Берлин
ОСНОВНИ УСЛОВИЯ И ПОТЕНЦИАЛИ ЗА ЕКОЛОГИЧНА МОДЕРНИЗАЦИЯ НА РУСКАТА ИКОНОМИКА
Ралф Фукс, Център за либерален модернизъм, модератор на работната група „Екологична модернизация“ на Петербургския диалог, Берлин
Сергей Бобилев, Професор в Икономическия факултет на MGU, член на Руската академия по естествени науки, Москва
Коментар: Елен фон Зицевиц, Съветник в икономическия отдел на германското посолство Москва (поискано)
Модерация: Габриеле петък, Германско общество за източноевропейски изследвания, Берлин
ПРОЩАНЕ НА ФОСИЛНАТА ЕНЕРГИЯ: РУСИЯ ГУБИ ВРЪЗКА С ИЗТОЧНИТЕ СИ СЪСЕДИ?
Комила Набиева, Energy Watch Group, Берлин
Лина Ли, аделфи, Берлин
Коментар: Михаил Крутихин, Експерт от петролния пазар RusEnergy, Москва
Модерация: Йоханес Восвинкел, Фондация Хайнрих Бьол Москва
Ние искаме Регистрация до 16 ноември 2017г: Активирайте JavaScript, за да видите това съдържание.
Панелната дискусия ще се проведе като част от поредицата събития „Руски алтернативи“, организирани от Германското общество за източноевропейски изследвания заедно с фондация „Хайнрих Бьол“. Събитието ще бъде излъчено чрез поток на живо.
Доклад за събитие
Доклад: Ханес Кох (Кореспондентите)
Възобновяемите енергии играят подчинена роля в Русия. По отношение на други области на икономиката не може да става дума за действителна екологична модернизация - въпреки че могат да бъдат признати теоретични и политически подходи в тази посока. Със своето събитие „Как се казва Зеленият нов курс на руски?“ Фондацията Хайнрих Бьол и Германското общество за източноевропейски клиенти искаха да разберат дали има поне перспектива за устойчиво икономическо развитие.
Руското правителство подписа Парижкото споразумение за климата през 2015 г., придържа се към него, за разлика от САЩ, и по този начин се ангажира с политика, която трябва да поддържа глобалното затопляне под две градуси през този век. Дискусия, която се провежда и като част от работната група за „Екологична модернизация“ на германско-руския „Петербургски диалог“, която се срещна в Берлин на следващия ден.
Както подчерта Елън UEBERSCHÄR, председател на фондация "Хайнрих Бьол", целта на събитието беше да задълбочи дебата за екологичната модернизация на Русия и по този начин за възможния алтернативен път за развитие на страната. В самата Русия обаче, според Ueberschär, дискусията за климата в момента не е от голямо значение. Напротив: много представители на политическия и икономическия елит разглеждат възобновяемите енергии например като потенциална заплаха за тяхната позиция.
Това не се отнася за обществото като цяло, каза управляващият директор на DGO Габриеле ФРЕЙТАГ в началото на дебата. Какво влияние имат участниците в екологичната модернизация в Русия беше един от въпросите, обсъждани няколко пъти.
Около 80 процента от приходите от износ идват от суровини
Основата бе поставена от Ралф FÜCKS, бивш член на борда на Böll, сега основател на Центъра за либерален модернизъм. Той описа общите условия на руската икономика. Според Фюкс страната до голяма степен е суровинна икономика. Разполага с големи находища на нефт, природен газ и въглища. Около 80 процента от приходите от износ идват от суровини, половината от приходите финансират държавния бюджет. Тази икономическа структура означава едновременно богатство, зависимост и ограничения. Едно доказателство: руската икономическа продукция на глава от населението е само около половината от тази на Германия или САЩ. Преобладаващо мащабна индустриална структура се основава на експлоатацията и преработката на суровини, която е предимно косвено или пряко под контрола на държавата. Това е „основата на клептокрацията, при която властите систематично присвояват съществени части от социалното богатство“, каза Фюкс. Съответно Русия се нарежда на 131-о място от 176 страни в индекса за възприемане на корупцията на Transparency International.
Разликите с другите развити страни са очевидни: делът на суровинния сектор в БВП е висок, докато едва ли е значителен например в САЩ или Германия. Съответно, производството в Руската федерация се заплаща със значително по-високи емисии на въглероден двуокис, вреден на климата, отколкото в Западна Европа, например. В резултат на мащабната индустриална структура делът на малките и средните предприятия в икономическата продукция е 20 процента, докато средната стойност на членовете на организацията на индустриализираните страни ОИСР е 60 процента.
На теоретично ниво в Русия определено се забелязва екологичен напредък
Руската икономика не е силна, но латентно слаба, защото зависи от изкопаемите горива, каза Фюкс. И опасността за този модел се увеличава. Възможно е глобалните цени на петрола и газа да останат трайно под нивото, от което руската държава се нуждае за адекватно финансиране. В крайна сметка американските фракинг компании могат да увеличат производството си, когато цените се покачат твърде много. Съществува и втора тенденция: поради по-големия дял на възобновяемите енергийни източници в световен мащаб търсенето на изкопаеми горива може да намалее. "Декарбонизацията на световната икономика пада на крака на Русия," каза Фукс, "нейните суровини се обезценяват".
Сергей БОБИЛЕВ, икономист от Московския държавен университет "Ломоносов", гледа на ситуацията по-позитивно. Той съобщи как наскоро той и колегите му са подготвили документ за екологична модернизация от името на президента Владимир Путин. Удивително е, че най-важните мисли не са били изтрити преди публикуването, а правителството вместо това ги е направило свои. Според Бобилев това включва идеята за компенсационни плащания за влошаване на околната среда и индикаторна мрежа за измерване на устойчивото развитие. Изготвя се и план за изпълнение на целите на Парижкото споразумение. На „идеологическо“, теоретично ниво, екологичният прогрес определено е забележим, каза Бобилев. Това се подкрепя и от факта, че Путин е определил националните загуби от унищожаване на околната среда на шест процента от БВП. Ако включите вредата за човешкото здраве, тази отрицателна цифра се увеличава до 15 процента.
Жителите изискват здравословна околна среда
Според Бобилев това е възможен двигател на екологичното развитие: Жителите все повече изискват по-здравословна околна среда. Те са по-малко склонни от преди да платят цената за влошаване на околната среда, например под формата на по-ниска продължителност на живота. Икономистът вижда проблемите в развитието като друг двигател. В 70 процента от руските територии няма централно енергийно снабдяване - страната е твърде голяма и населението е твърде слабо. Тук биха могли да помогнат децентрализираните възобновяеми електроцентрали. „Със слънчева и вятърна енергия можем да донесем съвременен живот на нашите хора“, каза Бобилев. Различни сили на инерция обаче говорят против това. Те включват икономическите интереси на стоковите компании, олигарсите и политиците, които зависят от тях. Например в московските министерства преобладава мнението, че не са необходими възобновяеми енергийни източници. Някои участници в централното правителство сега се борят за екологична модернизация, казва Бобилев, но най-важното е, че е напълно неясно дали политиката за устойчивост може да бъде приложена общо взето.
Елен ВОН ЗИЦЕВИЦ от германското посолство в Москва предупреди срещу подценяване на диференциациите в руския властов елит. Сега е напълно възможно да се говори с някои служители за екологичната трансформация. Според фон Зицевиц „млад административен елит“ връща подобни идеи в Москва от учебните им посещения в чужбина. Това се отнася и за нивата на управление на големи компании като Газпром или Лукойл. Те участват в изграждането на първите вятърни и слънчеви паркове. Финландската компания Fortum и италианската компания Enel също популяризират проекти от този вид в Русия. Фон Зицевиц подчерта целта на правителството да увеличи дела на възобновяемите енергийни източници до 4,5% до 2020 г. Днес тя е около един процент, като хидроенергията играе основна роля.
Настоящата система предотвратява структурни промени
„Това не е структурна промяна, а шега“, отговори Фукс, „руската енергийна политика е изключително амбициозна“. Нямаше централни условия за напускане: съдебната система не е независима, екологичните стандарти не могат да бъдат съдени, ако нарушават интересите на управляващите. Корупцията е широко разпространена. Правителството ограничава пресата и гражданското общество. Следователно новите идеи не могат да получат обществено признание, което също забавя енергийния преход. Според Фюкс социалните реформи и екологичната трансформация са взаимно зависими - и няма да се проведат, докато сегашната система може да защити своята сила.
Казахстан иска да намали емисиите на CO2
Вторият дискусионен блок се занимаваше с въпроса дали влиянието от съседните страни може да насърчи модернизацията в Русия. Комила НАБИЕВА от групата за наблюдение на енергията очерта енергийната ситуация в Казахстан. Подобно на Русия, азиатската държава има огромни находища на изкопаеми горива. През 2016 г. експлоатацията на нефт, газ и други минерални ресурси допринесе с 13% за БВП там. Суровините представляват около 60% от износа. Въглищата осигуряват три четвърти от електрическата енергия и почти цялата отоплителна енергия. Делът на възобновяемите източници в потреблението на енергия е само един процент.
Официално правителството на държавния глава Нурсултан Назарбаев иска да промени тази едностранчива ориентация, каза Набиева. През 2050 г. Казахстан трябва да бъде сред 30-те водещи икономики в света. Следователно правителството е ясно, че няма начин да се заобиколи икономическата модернизация и международната конкурентоспособност. „Зелената икономика“ е от една страна модна дума в политическия дискурс, от друга страна официалните планове също така предвиждат до 2050 г. половината от енергийното търсене да бъде задоволено от възобновяеми източници. Климатичната цел за 2020 г. е да намали емисиите на CO2 с 15 процента в сравнение с 1992 г. Има пилотни проекти за вятърни и слънчеви паркове. Световното изложение през 2017 г. в столицата Астана се занимаваше с „енергията на бъдещето“.
Елитът се възползва от системата за изкопаеми горива
Противно на подобни планове, самият Назарбаев изразява, че не „вярва” в алтернативни енергии. Такива съмнения вероятно ще бъдат широко разпространени сред политическия и икономически елит, тъй като те се възползват от системата за изкопаеми горива. Друга пречка, според Набиева, е непостоянният и нестабилен характер на политиката за насърчаване на възобновяемите енергийни източници. С намаляването на стойността им инвестициите стават все по-непривлекателни за чуждестранните компании. След като това свързване бъде премахнато, финансирането сега трябва да се премине към тръжна система. Това не са надеждни рамкови условия за инвеститорите.
Набиева посочи квалифицирани работници, завърнали се от обучение и работа в чужбина, като потенциален двигател на това развитие. Идеите за екологична трансформация ще намерят своя път в администрацията, правителството и компаниите. Пристанищна точка за съюзи е например сътрудничеството с градските администрации в Казахстан. Те често се интересуват от модернизиране на публичната инфраструктура. Също така би си струвало да разчитаме на мощност за газ - технологията, която използва вятърна и слънчева енергия за производство на газ. Съответната инфраструктура на линията е на разположение в Казахстан, каза Набиева.
Защитата на здравето и икономическите интереси движат енергийния преход в Китай
В Китай, най-големият потребител на енергия и емитер на CO2 в света, екологичната модернизация вече е допълнително напреднала, обясни Лина Ли от Берлинския консултантски институт Аделфи. Тя идентифицира два двигателя на трансформацията. От една страна, Китай има огромен, видим проблем със замърсяването на околната среда, който може да се види например в смога в големите градове. Подобно на много други семейства, самата тя е загубила свой близък заради рак, казва Ли. За да не загуби подкрепата на населението и да осигури властта си, правителството в Пекин полага големи усилия за подобряване на здравето и екологичните условия на живот. Второ, вие претендирате за глобално икономическо и политическо лидерство. Това обаче е възможно само при съвременна икономика, която предлага съвременни продукти. Следователно обръщането към бъдещи технологии като електронни автомобили изисква поне частично отклонение от парадигмата за изкопаеми горива.
Тази политика също се прилага на практика. Едно доказателство е квотата за електрически автомобили, която всеки производител в Китай трябва да изпълни. Със своите петгодишни планове централната комисия за държавно планиране посочва например енергийни и климатични цели, за които отговарят правителствата на провинциите. Според Ли в момента много китайски компании правят пари с продукти, които имат по-малък екологичен отпечатък. Личният интерес на този сектор има стабилизиращ ефект върху политиката на екологична трансформация. Има обаче и бариери, обясни Ли. Някои провинциални правителства все още се интересуват преди всичко от икономически растеж, независимо от цената.
Въздейства ли екологичната модернизация в Казахстан и Китай върху Русия?
Беше запазено за Михаил КРУТИХИН от частната московска компания RusEnergy, която освен всичко друго съветва чуждестранни инвеститори, да направи много скептично заключение. По негова оценка политиките за екологична модернизация в Казахстан и Китай имат малко влияние върху Русия. Това може да се наблюдава на примера на новия руски газопровод до Китай: От руска гледна точка той трябва да служи за поддържане на системата за изкопаеми горива жива, въпреки че Китай всъщност не се нуждае от суровината. Крутихин отдаде малко значение на плановете на Путин да утвърждава възобновяемата енергия. „Проучванията дават работа на експерти и изследователи, но хартията е търпелива.“ Всъщност руското правителство няма интерес да разширява еко-енергиите. Според Путин вятърните паркове нарушават природата, например птици и къртици.
Руската икономика в задънена улица
Според Крутихин руската икономика е в задънена улица: има свръхпредлагане на изкопаеми горива, нито в собствената им страна, нито в износа има достатъчно търсене. „Следователно не са необходими допълнителни възобновяеми енергийни източници.“ Тъй като руските енергийни компании под държавно влияние нямат интерес да поставят под въпрос своята икономическа основа. Както и преди, приоритетът на елита е „да осигури приходи от административния си ресурс възможно най-бързо“, за да превърне властта в пари. "Тази система е много стабилна", каза Крутихин. Опасността от обезценяване на суровините като основа на управляващата система, както се обсъжда от Ралф Фюкс, се пренебрегва. Екологичната трансформация в Европа, Китай и други страни няма да промени нищо в обозримо бъдеще, каза Крутихин.
Място:
Фондация Хайних БьолSchumannstrasse 810117 Берлин
Езици):
Немски и руски, със симултанен превод
Организатор:
Германско общество за източноевропейски изследвания