Известие относно използването на въздушни устройства за улавяне на изображения от публичните органи
Всички глави
Правителството реши да оповести публично становището относно използването на въздушни устройства за улавяне на изображения от публичните власти.
ДЪРЖАВЕН СЪВЕТ
Интериорна секция
Сесия във вторник, 20 септември 2020 г.
No 401 214
ИЗВЕЖДАНЕ ОТ РЕГИСТРА НА ДЕЛЕБЕРАЦИИТЕ
Държавният съвет (вътрешен отдел) беше насочен от министър-председателя към следните въпроси:
За да изпълняват мисиите си по-ефективно и да гарантират безопасността на своите интервенции на всички места на националната територия, някои публични власти прибягват до заснемане на изображения с помощта на бордови устройства, независимо дали това са конвенционални инструменти - самолети или хеликоптери, оборудвани с камери - или иновативни устройства като самолети, пътуващи без никого на борда, наричани обикновено „дронове“.
На оперативно ниво и по отношение на обществения интерес, който придава на преследваните цели, по-специално обществената сигурност, както и предотвратяването, изследването, наблюдението или преследването на нарушения, полезността от използването на тези технологии n 'не е спорна. Те са особено ефективни в борбата срещу престъпността и в поддържането на реда, по-специално чрез ограничаване на контакта на полицията със съответните хора. От правна гледна точка обаче тези устройства са рамкирани само на части. Съществуващите правила се отнасят главно до условия на заетост и пътуване с цел осигуряване на авиационна сигурност, област, за която само използването на граждански безпилотни летателни апарати е било предмет на специфична законодателна рамка.
Освен разпоредбите, свързани с гражданската авиация, няма правно основание, което изрично да разрешава използването на тези устройства, както и експлоатацията на изображенията, заснети от засегнатите публични власти, независимо дали е държава. (Национална полиция, национална жандармерия, персонал отговарящ за гражданската сигурност и т.н.) или дори местните власти (по-специално общинската полиция). (...)
По този начин използването на тези устройства на всички места и от много органи, включително за целите на наблюдението, повдига въпроси по отношение на основните гаранции, предоставени на гражданите за упражняване на обществените свободи или, в случаите на съдебно измерение, води до въпроси относно необходимата рамка в наказателния процес.
Като част от извънредното състояние на здравето и борбата с епидемията Covid-19, използването на безпилотни летателни апарати от държавните служби повдигна по безпрецедентен начин въпроса за правната рамка и гаранциите, приложими в тази област. Със заповед от 18 май 2020 г. съдията по резюме на Държавния съвет нарежда на държавата да прекрати мерките за наблюдение на правилата за безопасност на здравето с безпилотен самолет. Съдията счете, че въпросното устройство представлява обработка на лични данни по смисъла на приложимите разпоредби и че при липса на технически средства, които правят невъзможно идентифицирането на лица или на регулаторни разпоредби, регулиращи тази обработка, сериозна и явно незаконна намеса в се характеризира правото на личен живот. (...)
Освен това в това решение съдията в съкратеното производство на Държавния съвет не се произнася по останалите гаранции, които може да са необходими за регулиране на нарушенията на правото на зачитане на личния живот, които могат да засегнат, в различна степен. съответния случай на използване, упражняването на обществените свободи. По същия начин, тъй като ситуацията в настоящото дело не включва използването на безпилотни летателни апарати за съдебни цели, съдията по резюмето не разглежда въпроса за връзката на заснетите изображения с наказателното производство.
Следователно, в светлината на тази съдебна практика и за да се гарантира правната сигурност на съществуващите или планираните мерки, правителството поставя под съмнение условията, при които тези инструменти за улавяне на изображения се използват от съответните органи. По-специално, той би искал да знае дали прилагането на гаранциите по отношение на защитата на личните данни - по-специално предварителното разрешение от регулаторен акт, приет въз основа на член 31 от закона от 6 януари 1978 г. - е достатъчно. позволяват продължителното прилагане на тези механизми. Ако е приложимо, правителството би искало да знае какви други гаранции трябва да бъдат определени в тази област.
СЕ ПРЕПОРЪЧВА ДА ОТГОВОРИ В СМЕНА НА СЛЕДНИТЕ НАБЛЮДЕНИЯ:
1. Това становище се отнася до използването от публичните власти на бордови камери на самолети, хеликоптери или безпилотни летателни апарати. Що се отнася до последните, тяхното управление се осигурява от дистанционен пилот, който насочва самолета от неговия видео екран или чрез извършване на визуален полет, за да достигне наблюдаваната зона. Камерата може да включва оптично увеличение, активирано от дистанционния пилот. Възможно е да се записват заснетите изображения, ако дронът е оборудван с карта с памет. Изображенията могат да се препредават и в реално време, по-специално в команден център. Времето за заснемане на изображения варира от няколко минути до няколко часа в зависимост от употребата.
В допълнение, няколко технологии могат да бъдат свързани с въздушна камера. Такъв е случаят например със софтуер за разпознаване на лица или за регистрация на регистрационни табели, сензори за термично или нощно виждане или микрофони и системи за аудио запис.
2. Въздушните камери са предназначени да се използват от публичните власти за множество цели. В сравнение с фиксираните камери за видеонаблюдение (чл. L. 251-1 и сл. От вътрешния код за сигурност) и мобилните камери (чл. L. 241-1 и сл. От същия код), те предлагат, в рамките на тяхната автономност, по-големи и по-динамични възможности за улавяне от тези два инструмента.
Те могат да бъдат използвани по-специално в рамките на общи административни полицейски мисии, касаещи обществената сигурност (предотвратяване на правонарушения, поддържане на реда, тълпа полиция) и за мисии на гражданската сигурност (спасяване, гасене на пожари). Като продължение на мисията на административна полиция, въздушните камери могат да се използват и за целите на съдебната полиция, за събиране на доказателства за извършване на престъпление. Това становище се отнася до рамката за тези употреби, която днес е резултат от прости доктрини за заетостта, разработени и внедрени от различните административни органи, използващи безпилотни летателни апарати, оборудвани с камери. Това не се отнася до тяхното използване за упражняване на специални административни полицейски сили, което изисква отделно размишление, специфично за всяка от тези политики, за да се оцени тяхната необходимост и пропорционалност, нито използването на въздушни камери от въоръжените сили и службите за сигурност.