IPES Пътят към общата политика на ЕС в областта на храните - трапезариите градско хранене
Около 40% от бюджета на ЕС отива за земеделски субсидии, които в Германия съставляват около 40% от доходите на фермерите. Възможностите за политическо влияние всъщност са огромни ... Но европейската селскостопанска политика не дава достатъчни отговори на големите предизвикателства на наследяването на фермите, адаптирането към климата, климата, опазването на околната среда и животните. Координиран подход в тясно свързани области на селскостопанската и хранителната политика дори не се обсъжда. Като предложение за преодоляване на задънената улица докладът „Към обща хранителна политика за Европейския съюз: реформа на политиката и преструктуриране, необходими за изграждане на устойчиви хранителни системи в Европа“ сега е представен в Брюксел.
След 3 години изследвания с участието на над 400 фермери, предприятия, неправителствени организации, учени и политици, Европа има #CommonFoodPolicy визия за справяне с изменението на климата, спиране на загубата на биологично разнообразие, подобряване на диетата и прави земеделието жизнеспособно за следващото поколение. https://t.co/XmGH0SfkUf pic.twitter.com/qDCduA68cy
Автор на тази амбициозна концепция е IPES-Food. Организацията е група от експерти, оглавявана от Оливие дьо Шутер (специален докладчик на ООН за правото на храна, 2008-1014), която води кампания за устойчиви хранителни системи. В рамките на тригодишен процес, с участието на експерти и участници от цяла Европа в различни семинари и конференции, те изготвиха проекта за обща европейска политика в областта на храните. Трапезариите тук обобщават основните тези на доклада. Експертите виждат четири основни причини, които налагат общата политика в областта на храните в Европа.
1. Координация на различните области на политиката
Широк спектър от политики на ЕС оказват влияние върху храненето. Селското стопанство, търговията, безопасността на храните, околната среда, развитието, научните изследвания, образованието, данъчната и социалната политика, регулирането на пазара, конкуренцията и много други области на политиката оказват влияние върху начина, по който се храним, кой търгува и произвежда храната ни и как. Днес тези политики си противоречат по съществени моменти: Разработват се програми срещу затлъстяването, докато политиката на селскостопанска търговия гарантира, че евтината нездравословна храна е в изобилие. С Парижкото споразумение ЕС се ангажира с опазването на климата, докато търговската политика благоприятства износа на климатично интензивни млечни и месни продукти. Да назовем само два от многото примери.
2. Насърчаване на местни инициативи
На местно ниво в ЕС се появяват социални иновации и експерименти от солидарно земеделие до хранителни съвети и хранителни стратегии. Те показват пътища за по-устойчиво снабдяване с храни и за укрепване на демократичните процеси, отговорност вътре и доверието в хранителните системи. Нито Европа, нито различните национални държави днес подкрепят тези процеси значително. Европейската политика в областта на храните трябва да разшири фокуса си от регулиране на пазарите и субсидиране на земеделието до насърчаване на местни инициативи и подкрепа на различни експерименти.
3. Преодоляване на краткосрочното мислене и зависимостите от пътя
В момента политиката се адаптира твърде бавно към предизвикателствата на климатичната криза, загубата на биологично разнообразие, глобалния глад и бедността. Например селскостопанската политика се придържа към масовото производство на евтини калории, независимо от нарастващите външни разходи. Трансформацията на хранителната система изисква нова рамка на управление: интегрирана хранителна политика, която преструктурира цялата хранителна система с дългосрочна визия.
4. Демократизация на европейската политика
Раздробената европейска политика в областта на храните е значително повлияна от селскостопанската индустрия, земеделските групи по интереси, Генералната дирекция на ЕС за земеделие и Комитета по земеделие на Европейския парламент. Ориентацията към интегрирана хранителна политика може да компенсира демократичния дефицит и силите за ребаланс. Погледът към храненето, а не само към селското стопанство, разширява участниците, участващи в процеса на вземане на решения, и поставя под въпрос предишния баланс на силите и зависимостите от пътя.
Докладът на IPES призовава за краткосрочни структурни промени в политиката и администрацията с цел напредък в реформите в ключови области на политиката.
- Създайте нова длъжност вицепрезидент на Европейската комисия по устойчиви хранителни системи
- Нова длъжност „ръководител на храните“ във всяка генерална дирекция на Комисията за осигуряване на междусекторно сътрудничество
- Създаване на работна група за устойчива храна в рамките на Европейския стратегически център за политика (EPSC)
- Създаване на официална междугрупа по храните в Европейския парламент
- Създаване на съвет на ЕС в областта на хранителната политика
- Механизми за систематична координация, практика за споделяне и обучение на ниво ЕС относно местни/териториални инициативи в областта на храните (включително градски и регионални политики в областта на храните)
Докладът "Към обща хранителна политика за ЕС" не се ограничава до предложения за структурни реформи, но също така посочва пет основни цели, всички от които са подкрепени от конкретни мерки.
- Осигуряване на достъп до земя, вода и здравословна почва
Устойчивото производство на храни трябва да има достъп до почвата. Например IPES призовава за право на първи отказ за млади биологични фермери и европейска директива за защита на почвата. - Създаване на устойчиви на климата здрави земеделски екосистеми
Различните европейски и национални политики трябва да бъдат насочени към насърчаване на разнообразни агро-екосистеми с ниски ресурси. - Насърчаване на адекватно, здравословно и устойчиво хранене за всички
За здравословно хранене трябва да се пренастроят областите на политиката от градоустройството до търговската политика. Евтината храна вече не трябва да бъде заместител на социалната политика. - Създаване на честни, къси и изчистени вериги за доставки
Подкрепата за местните иновации в регионалните мрежи от участници трябва да стане част от политиката на ЕС. - Поставянето на дребно в услуга на устойчивото развитие
Споразуменията за свободна търговия трябва да бъдат заменени от споразумения за устойчива търговия.
„Архитектурата на управлението трябва да предвижда многобройните измерения на устойчивостта да бъдат поставени на централно място и вече да не са подчинени на целите на пазарната конкурентоспособност.“ #CommonFoodPolicy https://t.co/XmGH0SfkUf pic.twitter.com/v63fYniTfS
Докладът „Към обща хранителна политика за ЕС“ е достъпен за изтегляне в дълга версия на английски и също така в кратка версия на (за съжаление много неравен) немски език на уебсайта на IPES.