Големият вход на Русия
На международната сцена Кремъл празнува изумителни успехи на Жак Левеск
Президентът Путин постигна два големи международни успеха през последните няколко месеца. Когато Русия предостави убежище на разкривателя на НСА Едуард Сноудън през август, тя се похвали, че е единствената държава, която се изправи срещу Вашингтон. Китай се беше изкривил, а Венецуела, Еквадор и дори Куба също търсеха оправдания, за да задържат Сноудън извън страната.
Американският доносник се възприема като риск за сигурността, като бившия шеф на Ал Кайда Осама бин Ладен. САЩ дори успяха да накарат съюзните с тях държави да затворят въздушното си пространство към машината на боливийския президент Ево Моралес, защото имаше спекулации, че Сноудън може да е на борда. 1 Тези обстоятелства допринесоха за решението на Путин у дома в Русия, но също така и в международен план като особено „смело“. В Москва много опозиционни фигури дори приветстваха неговия жест като акт на защита на гражданските права и свободи.
Путин обаче постигна още по-значим и мащабен успех в Сирия. Тъй като изтръгна от Башар Асад обещанието да унищожи всички химически оръжия в страната под международен контрол, президентът на САЩ Обама "временно" спря въздушните удари срещу Сирия, планирани като наказателна мярка. Дотогава Белият дом масово критикува Кремъл за политиката му в Сирия, като например отхвърлянето на санкциите на ООН срещу режима на Асад и дори заплашва международната изолация. Сега Путин стои там като държавник, който успя да предотврати военен удар с потенциално опустошителни последици.
И в този случай грешните изчисления на администрацията на САЩ улесниха руската победа. Първо президентът Обама трябваше да усвои отказа на Великобритания да участва в планираната военна операция, след това Конгресът на САЩ заплаши да му откаже, което би имало непредвидими последици. Докато комисията по външни работи на Сената гласува в подкрепа на ограничената военна стачка срещу Сирия на 4 септември, одобрението на Конгреса далеч не беше сигурно. Когато Русия представи плана си за контрол на сирийското химическо оръжие на САЩ на 9 септември, руският всекидневник „Известия“ излезе със заглавие: „Русия идва на помощ на Обама“.
Руският президент разумно се въздържа от всякаква печеливша реторика. Подобно на целия си дипломатически апарат, той гледа на последните събития като на историческа възможност, която не бива да се пропилява. Ако Едуард Сноудън не беше пристигнал в Москва до октомври, след сближаването между САЩ и Русия, вместо през юли, той вероятно нямаше да може да остане.
Вече две години позицията на Москва в сирийския конфликт илюстрира страховете и разочарованията на Русия, но също така и нейните дългосрочни цели и амбиции на международната сцена. Той също така подчертава вътрешните проблеми, пред които е изправен президентът Путин.
Дългосрочните последици от двете чеченски войни (1994–1996 и 1999/2000) играят роля за това. Въпреки че нападенията срещу руските служители на правоохранителните органи спаднаха рязко като цяло и отнемат по-малко жертви, инцидентите в Северен Кавказ продължават да се разпространяват в Дагестан и Ингушетия - дори престъпленията там да са свързани повече с престъпления от банди, отколкото с политика. Чеченските бойни групи са разпръснати и вече не са толкова добре свързани, но все още са там. През юли 2012 г. бяха извършени две сериозни атаки в Татарстан, далеч от Северния Кавказ. А чеченският ъндърграунд лидер Доку Умаров, който се обяви за емир на Кавказ, вече заплаши да нанесе стачка на Олимпийските зимни игри в Сочи през февруари 2014 г.
Подобно на американския наблюдател Гордън Хан от Центъра за стратегически и международни изследвания (CSIS) във Вашингтон 2, голяма част от руската преса приема, че няколкостотин бунтовници от Русия се борят срещу режима в Сирия. Това би могло да обясни защо Москва продължава да снабдява Асад с оръжие. Според Путин и неговите съветници поражението на режима ще превърне Сирия във втора Сомалия, но с повече оръжия и в по-опасен регионален контекст. Москва се опасява, че провалена сирийска държава може да послужи като отстъпление за бойци, действащи в Русия. Отне известно време на Вашингтон, за да сподели тези страхове.
Външнополитическите цели на Русия в сирийския конфликт често се свеждат до запазване на Тартус - единствената военна база на Русия в Средиземно море - и не губи Сирия като клиент на своята оръжейна индустрия. 3 Въпреки че тези фактори не са съвсем маловажни, те не обясняват постоянството на Москва по сирийския въпрос. Въпросът тук е по-скоро, че Русия иска да си върне мястото в международния ред след края на Съветския съюз.
Когато руският икономист Евгений Примаков пое министерството на външните работи през 1996 г., много преди Владимир Путин (който стана президент през 2000 г.), консенсус, който беше консолидиран сред руския политически елит: Съединените щати се опитват да възродят Русия и било то само като малка сила за предотвратяване. Защитниците на тази гледна точка посочват като доказателство разширяването на НАТО на изток. Първо Полша, Чехия и Унгария се присъединиха към трансатлантическия съюз, след това балтийските държави и други бивши страни от Източния блок. Освен това САЩ искат да включат Грузия и Украйна в алианса. Това би било нарушение на обещанията, които Вашингтон веднъж даде на Михаил Горбачов в замяна на одобрението му за обединеното членство на Германия в НАТО. Според руските дипломати Вашингтон се опитва да разшири влиянието си до регион, в който Русия има свои собствени законни интереси.
От гледна точка на Кремъл, когато САЩ и техните съюзници заобиколиха Съвета за сигурност на ООН при налагане на международни санкции, особено по време на войната в Косово през 1999 г. и нахлуването в Ирак през 2003 г., те искаха да предотвратят преговорите, които биха принудили Вашингтон да отчете надлежно руските интереси . Москва изпитва дълбоко отвращение от военни операции в чужбина и преди всичко от промени в режима, извършени без одобрението на Съвета за сигурност.
Русия винаги е посочвала либийския прецедент от 2011 г. като причина за отхвърлянето на военен удар срещу Сирия. Русия се въздържа от гласуването на Резолюция 1973, чиято посочена цел беше да защити либийския народ, но която тогава послужи като оправдание за военна намеса и свалянето на Муамар ал Кадафи. По това време Дмитрий Медведев седеше в Кремъл и спекулираше за нов старт в руските отношения с Вашингтон.
Москва доминира днес и това има дълга традиция в Русия в същото време, геополитически поглед върху международните отношения. Най-важната външнополитическа цел на Кремъл от 1996 г. насам е да насърчава развитието към многополюсен свят с цел постепенно отслабване на едностранността на САЩ.
Урок по многостранна дипломация
По този начин президентът Путин реално оценява настоящите и бъдещите възможности на страната си - като Евгений Примаков преди него - и е убеден, че Русия се нуждае от партньори, за да постигне целите си.
Китай се превърна в първия и най-важен стратегически партньор на Кремъл. И двете страни редовно координират в Съвета за сигурност, независимо дали по отношение на конфликта в Сирия, ядрения спор с Иран, намесата в Либия или войната в Ирак. Пекин действа по-спокойно и с по-голяма увереност във възможностите си; при отстояването на общи позиции сцената е оставена на Москва. Това е една от причините Кремъл да настоява международните дела да се решават изключително в Съвета за сигурност.
От началото на китайско-руското партньорство западните наблюдатели заявиха, че то няма да продължи дълго, уж защото руските елити се страхуват от демографската и икономическа тежест на Китай. Всъщност сътрудничеството е станало стабилно по-тясно, в икономическата област (чрез износ на петрол и руско оръжие), в политическата (чрез сътрудничество в рамките на Шанхайската организация за сътрудничество, SOZ 4) и във военната сфера: Практически всяка година, съвместни маневри и Провеждат се учения от всички части на армията.
Разбира се, има и точки на търкане, например когато става въпрос за търговия със страните от Централна Азия от бившия съветски блок, където Китай изпревари Русия през 2009 г. Но досега Пекин е уважавал примата на геополитическите интереси на съседите си и не се е опитвал да създава военни бази в тези страни. Той признава Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКС) 5, която Москва основава заедно с повечето страни в региона. Въпреки многократните искания на Кремъл, САЩ винаги са отказвали сътрудничество между ОДКС и НАТО по Афганистан. Вашингтон предпочита да преговаря с всяка държава поотделно за отваряне на пътища за доставка или за създаване на военни бази.
Това има по-малко общо със злобата, когато Русия се радва на международните провали на Вашингтон, а повече с гнева. Москва не иска нито поражение за САЩ в Афганистан, нито прибързаното им оттегляне от страната. А различията по отношение на Сирия засягат преди всичко правилата на международната политика: Русия иска да възстанови баланса на световния ред, така че отношенията й със САЩ и евроатлантическия свят да могат да започнат отново на променена основа.
Възниква въпросът дали това е часът на голямата реорганизация, която Кремъл така упорито преследва. Ще се изпълни ли скоро желанието на Москва да спре да играе подчинена роля? Успехът на Путин в сирийската дипломация говори в полза на предположението - или може би на илюзията - че Вашингтон вече не може да спре тенденцията към мултиполярност. Фактът, че Великобритания, лоялен съюзник на Съединените щати, не е последвала нейния курс, предполага също както последвалите дебати на срещата на върха на Г-20 в Санкт Петербург, където аргументите бяха категорично против военно приключение в Сирия. 6-то
От гледна точка на най-трезвите руски анализатори, пътят към мултиполярността не води през неоизолационистите в Конгреса на САЩ, а от самия президент Обама, защото не иска американско отстъпление, което може да има дестабилизиращ ефект, а обезвреждане на най-опасните конфликти на основата на фондацията международни компромиси. И двата най-заплашителни конфликта са конфликтите за Сирия и Иран, които са тясно преплетени и за които Русия вярва, че може да направи много за разрешаването.
Сближаването между Вашингтон и Москва в сирийския конфликт започна известно време преди грандиозния преломен момент през септември. Още през май 2013 г. американският външен министър Джон Кери даде на руския си колега Сергей Лавров одобрението за международна конференция за Сирия, без, разбира се, да се откаже от призива Асад да се оттегли. На срещата на върха на Г-8 през юни беше отложено съвместно изявление за Сирия, за да се получи подкрепата на Путин. Ако Асад спази обещанието си да предаде сирийското химическо оръжие, репутацията на Путин сред западните правителства ще нарасне значително.
В очите на Москва успешното приключване на планираната конференция в Сирия изисква участието на Техеран. По настояване на Израел досега САЩ отказаха. Ето защо Русия се опитва да насърчи диалога, започнал между президента Обама и новия ирански президент Хасан Рохани. Конвергенцията по ядрения въпрос също би улеснила напредъка в Сирия. Москва работи и за засилване на отношенията си с Иран, които се влошиха, след като Москва одобри няколко поискани от Вашингтон санкции в Съвета за сигурност през 2010 г. и спря доставката на зенитно-ракетни системи С-300 на Техеран.
Усилията на президента Путин за изграждане на по-тесни връзки със САЩ не са първият набег от този вид. Нещо подобно се наблюдава след атентатите през септември 2001 г., които Москва вижда като възможност за сближаване. По това време Русия се съгласи, че американците ще създадат своите военни бази за афганистанската война с техните руски съюзници в Централна Азия, без да поставят никакви условия. И за да подчертае готовността си за разряд, Русия беше затворила последните съоръжения за военно наблюдение на Куба от съветската епоха (които обаче вече не играеха основна роля).
През следващите месеци обаче президентът Джордж Буш накрая даде зелена светлина за присъединяването на трите балтийски републики към НАТО и отмени договора за ПРО с Русия, който строго ограничава броя на системите за противоракетна отбрана. Пролетта в отношенията между САЩ и Русия беше приключила. Междувременно президентът Путин вижда възможност да намери плодотворно сътрудничество с президента Обама.
Но перспективите за подобно развитие се претеглят от тежката ипотека, причинена от руската вътрешна политика. След завръщането си на президентския пост през 2012 г., придружено от масови народни протести в Москва, Владимир Путин култивира антиамериканизъм като част от руския национализъм, за да осигури властта си. Това може да се види от новите закони за финансиране на неправителствени организации: ако получат дори най-малкия размер на чуждестранно финансиране, те трябва да декларират, че обслужват чужди интереси.
Тук можете да видите последиците от миналото на КГБ на Путин: Чуждите влияния и манипулациите се разглеждат като основната причина за вътрешнополитическите проблеми и политическата нестабилност. Дали Путин ще може да реализира международните си амбиции, ще зависи в най-голяма степен от това дали той може да контролира дефицита си на легитимност у дома.