Германската политическа система - курс
Парламентарната система в Германия.
С изключение на Швейцария, всички държави са избрали парламентарната система. Обединеното кралство е първият парламентарен режим, а Германия един от най-новите, който постави всичко на място, за да не се възпроизвежда режима на Хитлер.
Раздел 1: Исторически и политически контекст
I- Историческият контекст в Германия
Основният закон на Германия датира от 23 май 1949 г., след Втората световна война, белязан от опит, избор и двойна воля. Опитът на предишния режим създаде това. Конституцията от Ваймар, изготвена през 1919 г., след Първата световна война, иска да скъса с традицията на монарха, Кайзера. Установил парламентарен режим, прилагащ референдума. Искахме да поставим в рамка изпълнителната власт. Но тази конституция, представена в сложен контекст, Германия нямаше парламентарна традиция. Всичко не работи както се очакваше, както показа примерът на Франция, когато след Революцията експериментира с различните нови режими.
Труден контекст. Страхът от пристигането на комунизма, защото Русия направи своята революция, и географската близост до Русия. Икономическата криза идва, появяват се противници на комунизма, разпространението на политически партии и идването на Хитлер на власт по напълно конституционен начин. При пълно зачитане на конституционните правила Хитлер пристига, използвайки механизмите на Конституцията.
Когато Германия изготвя Основния закон през 1949 г., това е само половината Германия. Идея с основния закон, че можем да имаме конституция само когато двете Германии са обединени. Правни механизми за събиране са предвидени в този основен закон. Основният закон вече не трябваше да се прилага с обединението, но днес все още се прилага. Различни мерки: надзор на институциите; няма повече всемогъщ държавен глава, избран чрез всеобщо пряко избирателно право; ясно отхвърляне на референдума, който е изключен, защото се анализира като зародиш на тоталитаризма; искахме да избегнем нестабилните правителства, защото беше идеалният момент някой да завземе властта; акцентът беше поставен върху една институция, германският конституционен съд, който гарантира демократичния модел ...
II- Политическият контекст в Германия
Когато гласуваме, ние гласуваме 50% с мнозинство и 50% с пропорционално гласуване. Има политическо многообразие, но няма фрагментация от паметта на историята. Три доминиращи партии, Християндемократическият съюз (CDU-CSU), Германската социалистическа партия (SPD) и Либералната партия (FDP). Спектърът е по-малко разпространен в Германия и Англия, отколкото във Франция: екстремистки партии не съществуват. В Германия се заличават, в Обединеното кралство се смачкват по време на гласуването.
Раздел 2: Институции
Подраздел 1: Правна рамка: Германската федерална рамка
Федералната система, състояща се от 16 провинции, всяка провинция има своя конституция, институции и свой конституционен съд. Сложно разделение между федерална държава и федерални държави. Три списъка с компетенции: два изключителни списъка на федералните щати и на федералната държава и трети списък, където се определя нивото на федерални и федерални действия и може да има конфликти на компетентност. Има историческо развитие: тъй като искахме да избегнем завръщането на тоталитаризма, първо дадохме много власт на провинциите, а след това премахнахме властта в общ интерес. Принудителна консултация между провинциите и Федералната държава. Германия може да бъде представлявана от министър на провинциите в Европейския съвет на министрите. Когато Франция изпраща министър, Германия, в зависимост от зададения въпрос, изпраща или държавен министър, или министър на провинциите.
Подраздел 2: Изпълнителната власт, двуглава власт
В германския модел има две глави: президентът на републиката и канцлерът и неговото правителство. Президентът е слабата сила, представлява държавата. Ратифицира договорите. Той се избира косвено от избирателна колегия, която събира 1224 големи избиратели с членове на Бундестага и същия брой делегати от провинциите. Избор за 5 години, повторно участие веднъж, с абсолютно мнозинство от гласовете на първия и втория тур. Германският президент е политически безотговорен, не председателства Съвета на министрите, не може да предприеме действия, но в състояние на законодателно бедствие, при пълно институционално блокиране, президентът поема властта, а не всички. Въпросът така и не възникна.