Европейска координация на системите за социална сигурност в многообразието

1 Социалните права, и по-специално пенсионните права, се появяват от самото начало на европейското строителство като необходими инструменти за основното право на свободно движение [1] на работници и следователно за създаването на единен пазар. Поради тази причина член 51 от Римския договор от 25 март 1957 г. вече предвижда създаването на система, свързана с координацията на социалните права (включително пенсиите) на работниците мигранти, дори ако системите за социална защита попадат в обхвата строга национална компетентност - и следователно единодушие в рамките на Съвета на Европейския съюз.

координация

2 Тази координация на системите за социална сигурност е резултат от Регламент № 1408/71, създаден от Съвета през 1971 г., който замени Регламент № 3 от 25 септември 1958 г. Тридесет години по-късно принципите, установени от този регламент на Общността, не са се променили. Но беше необходима адаптация, тъй като, от една страна, на еволюцията на европейските системи за социална защита към по-голяма индивидуализация на правата и, от друга страна, на последиците от разширяването на Европа към новите държави. са по-белязани от либералната мисъл. Това е целият смисъл на Регламент 883/2004, който, мотивиран от необходимостта от опростяване и засилване на координацията, въпреки това повдига много въпроси, свързани с практическите условия за прилагането му. Тези въпроси несъмнено ще бъдат уредени от бъдещата съдебна практика на общността, илюстрирайки как може да се изгради Европа, включително извън нейните изрично признати области на компетентност.

3 Прилага се Регламент № 1408/71:

  • на наети и самонаети работници, както и ученици които са или са били обект на законодателството на една или повече държави-членки и които са граждани на една от тези държави [3], както и членовете на техните семейства и оцелелите;
  • на оцелелите наети или самостоятелно заети работници и студенти, които са били подчинени на законодателството на една или повече държави-членки, независимо от гражданството на тези лица, когато техните оцелели са граждани на една от държавите-членки, или бежанци или лица без гражданство.

4 По същество той не покрива всички социалноосигурителни обезщетения, предвидени в националното законодателство. Това се отнася до семейни обезщетения, обезщетения за болест и майчинство, инвалидност, безработица, обезщетения за старост и преживели лица, трудови злополуки и професионални заболявания, както и помощи за смърт. От друга страна, социалните помощи и схеми за обезщетения за жертви на войни са изключени, както и конвенционалните схеми („допълнителни“ и схеми за ранно пенсиониране). Това ограничение обаче може да бъде премахнато в определени случаи чрез декларация на държава.

5 Очевидно зачитайки изключителните национални компетенции, координацията има за цел да регулира, без да променя съдържанието на стандартите, отношенията между „законните системи за социална сигурност“ [4]. По този начин тя придоби конкретна форма в няколко основни принципа, за да гарантира пълна и непрекъсната защита на работниците, упражняващи цялата или част от професионалните си дейности в държава-членка, различна от страната на произход, и които също упражняват правото си на свободно движение. отколкото на членовете на техните семейства.

6 Съгласно член 42 от Договора за създаване на Европейската общност, тази европейска социална координация на държавите-членки се основава на четири правила.