Европа трябва да се научи да действа в логиката на властта "- Европейски институт от l; Икономика
24 април 2017 | Некласифициран
За съветника и специалист по европейски въпроси на Еманюел Макрон Европа трябва да бъде преработена като пространство на споделен просперитет и основен играч в свят, в който се утвърждава логиката на властта. Франция трябва да може да участва в съществен диалог с Германия.
Как анализирате нарастващото недоволство на хората по отношение на европейското строителство? ?
Първата, много обективна причина се дължи на незадоволителния характер на европейските резултати. Европа е изградена върху обещание за мир и просперитет и това обещание не е изпълнено през последното десетилетие. Следователно първото изискване е да се възстанови Европа в зона на икономически просперитет, благоприятна за справедливо разпределение на доходите. Докоснахме ограниченията на договора, който се състои в разделяне на работата между Европа, която отговаря за макроикономическите въпроси, и държавите-членки, на които остава монополът върху въпросите за разпределението на доходите.
"Широката загриженост за глобализацията води до възраждането на фантастичния образ на нацията"
Има, разбира се, и други фактори на недоволство. Широко разпространената загриженост за глобализацията води до възраждането на фантастичния образ на нацията, който трябва да ни предпазва от всичко, което се случва в света. Разбира се, Европа страда и от демократичен дефицит.
Но този демократичен дефицит не е централната точка във вашите очи ...
Европа е изградена върху идеята за легитимност на резултатите, а не на процеса на вземане на решения. Това, което се прави в продължение на няколко десетилетия за демократизирането му, и по-специално нарастващата роля на Европейския парламент, не доведе до повишена легитимност. Това не означава, че не трябва да продължаваме, особено защото управлението на кризата бележи крачка назад от демократичните изисквания - то беше пряко насочено от Еврогрупата, оставяйки Комисията без автономия и Европейския парламент на маргиналите.
Но ако демократичните процеси трябва да бъдат разширени, нереалистично е да мислим, че можем лесно да пресъздадем консенсус по въпросите на напрежението, като залагаме само на демократичната игра. Националната перспектива ще запази силна позиция. През последните години не наблюдаваме появата на истински европейски политически дебат, а по-скоро на дебат между нациите, дори между държави кредитори и държави длъжници, обществените мнения на първите съжаляват, че парите им се използват за оказване на помощ на процес, безотговорен, а тези на последните осъждат прекомерните условия, наложени им. Това напрежение няма да бъде разрешено само от демокрацията, въпреки че, разбира се, трябва да вървим в тази посока. В това отношение има илюзия, на която не трябва да се поддаваме.
Кои са приоритетните проекти, които да позволят на Европа да функционира по-добре ?
Трябва да започнем от контекста: икономическия контекст, след загубено десетилетие по отношение на просперитета, и изключително трудния международен политически контекст. Последното е белязано от заплахи за нашата сигурност; от възхода на икономическите национализми - по-специално префокусирането на администрацията на САЩ върху нейните краткосрочни вътрешни интереси, в ущърб на ролята й на пазител на многостранни институции; и накрая от Брекзит - което е най-острият сигнал за вътрешна криза в Европа, което може да се види и в изострения национализъм на унгарските и полските лидери. Този контекст ще изисква много отговорност от страна на нашите лидери. Налагат ни се екзистенциални въпроси: оцеляването на Съюза е заложено. В един по-суров свят, в който логиката на властта се утвърждава, не можем да добавим последиците от собствените си колебания и разногласия, с риск нека Европа да бъде първата жертва.
"Но не става въпрос за възприемане на наивен и единствен подход към единния пазар, при който всичко се очаква от интеграция"
От икономическа гледна точка трябва да използваме по-добре европейското измерение на пазара, когато въпросът за мащаба е определящ, за да могат европейските компании да растат и да постигнат глобален размер. По-специално в цифровия сектор европейският пазар все още е твърде фрагментиран, за да може да се конкурира със САЩ или Китай. В областта на енергетиката всяка държава има различни приоритети, разбира се, все още има колективни печалби по отношение на сигурността на доставките и интеграцията на пазарите на електроенергия.
Но не става въпрос за възприемане на наивен и единен подход към единния пазар, при който всичко се очаква от интеграция, във всички сектори и с еднакви темпове. Европейското измерение трябва да се използва, когато наистина носи нещо. Трябва да останем прагматични и да определяме област по област какво да бъде крилото на Европейския съюз.
От външната страна Европа трябва да се научи да действа в логиката на властта и в свят, по-малко многостранен от преди. Ако американската администрация предприеме агресивни едностранни мерки [1] - ако се впусне в логиката на регулаторна конкуренция и финансова дерегулация, поставяйки под въпрос Закона на Дод-Франк, ако конкретизира данъчните си намерения с данъка за коригиране на границите, предложен от част от републиканското мнозинство, което би било политика на насилие, която не сътрудничи, или ако напусне Парижкото споразумение - Европа ще трябва да реагира и да вземе пропорционални ответни мерки. Тя трябва да носи собствените си предпочитания повече, дори ако това означава да влезете в тежки дискусии с партньорите си. Европа несъмнено е търговска и икономическа сила, която трябва да се вземе предвид при определянето на глобалните правила по въпросите на търговията, климата и финансовото регулиране. Единственият ни шанс да повлияем е да действаме като европейци. Предстоящият период е за разлика от всичко, което сме познавали досега, вече няма да можем да се задоволим с това, че сме добрият ученик на глобалната многостранна система.