Диети нагоре, пенсионни обезщетения надолу (архив)
Реакциите бяха предвидими. „Диетична буза“ беше заглавието на „BZ“, а „Hamburger Morgenpost“ говори за „коалицията на алчните“. Планът на голямата коалиция да плаща на депутатите повече пари в бъдеще предизвика буря от възмущение. Понастоящем членовете на германския Бундестаг получават 7009 евро бруто на месец. И това е на път да се промени сега. След няколко нулеви кръга диетите на представителите трябва да се увеличат с около десет процента до тогава 7 700 евро бруто. Утре Бундестагът ще гласува изменение на Закона за членовете.
От Мелани Хинтер и Матиас Гюнтер
- електронна поща
- разделям
- Tweet
- Джоб
- Да натиснеш
- Подкаст
Повече на deutschlandradio.de
Връзки на dradio.de:
Олаф Шолц, който като управляващ директор на Парламента на SPD, беше помогнал за изготвянето на закона, каза при представянето на проекта, че целта е:
"Разработване на стандарт за диетите на депутатите, който е общоприет. Смятаме, че нивото на диетите на депутатите трябва да се основава на това, което кмет на град от 50 000 до 100 000 жители обикновено получава в Германия или областен администратор или нещо просто Искаме да постигнем това чрез две увеличения, които са малко над общото развитие, но които като цяло са умерени. "
Коалиционните партии смятат увеличението за оправдано и се позовават на федералните съдии. През 1977 г., според Бундестага, компенсацията на членовете на парламента приблизително съответства на дохода на съдия във върховен съд на федералното правителство в степен R 6. Тъй като парламентаристите многократно се въздържаха от увеличаване на диетите си, те изоставаха от общата тенденция на доходите. Това трябва да се промени сега.
Споразумението със съдиите стана закон през 1995г. В бъдеще диетите трябва да се увеличават, когато тези две групи получават повече пари. Веднага щом проектът бъде представен, критиките се вдигат. Не само медиите и редовите таблици се оплакват от алчните парламентаристи. Опозицията, която се възползва от увеличението, също критикува решението.
FDP изисква промяна на системата
За левата партия увеличението е дошло в неподходящ момент, според лидера на парламентарната група Грегор Гиси.
"Имаме 2,6 милиона бедни деца в Германия. Имаме получатели на Hartz IV. Имаме болни, които трябва да плащат допълнително. Имаме голям брой безработни, разбирате ли, видяхме много малко увеличение на заплатите през последната година Не е по всяко време да мислите за увеличаване на собствената си диета. Наистина: Не можете да си представите по-неподходящо време. Ето защо ние го отхвърляме. "
За либералите лидерът на партията Гидо Вестервеле призовава за системна промяна:
"Искаме различен модел. Искаме политиците да получават достойни заплати, но след това те трябва да осигурят и собствената си старост, както всеки фрийлансър трябва да направи. Преди всичко искаме размерът на диетата да бъде определен от Независима комисия от експерти, уредена от федералния президент. Тогава обвинението в самообслужване най-накрая ще спре. "
Но това не е толкова лесно. Тъй като депутатите сами трябва да решат размера на обезщетението си, съгласно Основния закон. Решението на Диетата на Федералния конституционен съд от 1975 г. изрично задължава депутатите да определят размера на обезщетението си сами и пред обществеността. За да се предаде отговорността на орган, който след това взема решението, зад което депутатите могат да се оттеглят, за това първо трябва да се промени конституцията. СПД и Съюзът отхвърлят това.
А Норберт Рьотген, парламентарен директор на Съюза, дори смята, че е добре депутатите да решат сами и след това да го оправдаят.
"Не можете да избягате, защото темата е неудобна. Трябва да направите разумно предложение и след това да застанете на него. Това е част от политическата отговорност. И аз вярвам, че направихме добро предложение е балансиран и също мисля, че е редно да го представяме публично, защото това също означава, че правим правилните мисли и също така носим отговорност, защото също трябва да го оправдаваме публично, което също е критикувано всичко ще бъде наред. "
Повечето парламентаристи също смятат, че размерът на заплатите им е напълно добър. Защото това е, което Федералният конституционен съд определи през 1975 г .: Възнаграждението трябва да бъде еднакво за всички членове, да гарантира тяхната независимост и да позволява начин на живот, който е подходящ за важността на службата.
Райнер Уенд, говорител на икономическата политика на парламентарната група на СПД:
"За мен е важно: Парите, които сега искам като член на парламента, съм ги спечелил чрез нещо в замяна, да или не? Ако работата ми не е наред, аз съм готов да ми позволи да говоря за това. Но ако можете казва, добре, може да има 50 до 60 часа седмично и това, което се очаква от него, е доста малко, тогава 7300 или 7600 евро са добре. Ако това не е наред, можете говорете ми за това. Но да кажа, че и много други хора не го разбират. Ако аз се съдя по него, тогава никога нямам възможност да оценя правилно работата си по отношение на него. "
Диетите съществуват в Германия от 1906 г. Преди това членството в парламента беше доброволно - никой не можеше да живее от него. Днес е различно. Членовете на парламента имат право на подходящо възнаграждение. Това би трябвало да доведе до това народните представители да формират напречен разрез на населението и да принадлежат към всички класи. Но диетите са твърде ниски за това.
Становище, което представлява председателят на Асоциацията на длъжностните лица Петер Хесен. Парламентаристите печелеха твърде малко.
"С това, което плащаме в момента, трябва да се каже фактически, че голяма част от населението, което би могло да свърши изключителна работа, всъщност не може да става за парламентарен мандат, тъй като това би се влошило значително. По принцип вярвам, че Проблем. Няма да го разрешим с увеличението от 9,4%. Наясно съм с това. Но е факт, че ние, хората, вземем управляващ директор на GmbH, вземете лекар. Те са хора, които днес имат годишна заплата от 150 000 до 200 000 евро. Имаме годишна заплата от 84 000 евро за народните представители. Това не върви заедно. Защо някой, който прави добро в икономиката, който прави добро някъде във фирма, трябва да бъде лекар Добре ли е, защо някой трябва да се интересува от Парламента? "
Но въпреки всичко това стана ясно още от първото четене на закона: опозицията отхвърля плановете на голямата коалиция - а не само увеличението на заплатите. Преди всичко опозиционните партии осъждат, че за съжаление липсва смелостта да се промени системата.
Контрапример Северен Рейн-Вестфалия
Парламентарният мениджър на FDP Йорг ван Есен:
"Искаме да избягаме от настоящата разпоредба, подобна на държавния служител. Причината е проста и проста, тъй като членове на парламента не сме държавни служители. Ето защо не трябва да се ориентираме към държавните служители в стандарта за диети, B 6 или в пенсионното осигуряване Нашето предложение е в бъдеще депутатите да осигуряват собствени пенсии чрез собствени вноски. Това не е теоретичен модел, но FDP го е приложил в Северен Рейн-Вестфалия. "
Там парламентаристите решиха да променят системата преди две години. Позволили сте си значително да увеличите диетата си, но в същото време сте намалили редица други предимства: различни необлагаеми еднократни суми, например за офис и пътни разходи, както и много високи разходи за държавните пенсионни схеми.
Парламентът на Шлезвиг-Холщайн също прие цялостна диета през миналата година - без нито един глас против. И днес депутатите са убедени, че са постъпили правилно.
Франк Сотър, говорител на финансовата политика на парламентарната група на ХДС, добавя:
"Членовете на парламента на Шлезвиг-Холщайн са в любопитната ситуация, че от една страна те се считат за пример за подражание на други парламенти извън Шлезвиг-Холщайн, докато в рамките на Шлезвиг-Холщайн критиката на диетичната реформа не отслабва. "
Защото на пръв поглед членовете на държавния парламент одобриха пищно увеличение на заплатите: от около 3900 евро на 8200 евро бруто - така че очевидно повече от два пъти. Обаче много бяха добавени към 3900 евро преди диетата, както обяснява президентът на Landtag Мартин Кайенбург.
„Преди имаше необлагаема еднократна сума за работа в избирателния район, която беше около 800 евро, имаше такса за присъствие за всеки ден, когато бяхте тук, това беше 20 евро и обикновено имаше надбавка за пътуване, която също беше повече отколкото беше достатъчно. Отменихме необлагаемата фиксирана ставка, премахнахме дневната надбавка, а пътните разходи се възстановяват само с конкретни доказателства. Няма вече необлагаеми фиксирани ставки. "
В допълнение към фиксираните ставки, повечето от функционалните надбавки вече са отменени. Повечето от депутатите от Шлезвиг-Холщайн биха получили преди това такива помощи.
Ето как съобщава парламентарният мениджър на парламентарната група на SPD в парламента на Кил Холгер Аструп:
„Е, сред 69-те депутати тук, в Шлезвиг-Холщайн, преди реформата, имахме 44, които получиха надбавка - като председател на работна група, председател на комисия или като мен като парламентарен мениджър или председател на парламентарната ми група - в различни размери Още дванадесет надбавки. Това означава, че председателят на парламентарната група получава надбавка, управителят на парламента и вицепрезидентите, председателят на държавния парламент така или иначе. Всичко останало е премахнато по принцип, председателите на работни групи и комисии не получават надбавки, а нормалната заплата, която всеки член на парламента тук получава получава. "
Следователно основната диета е увеличена - от около 3900 на 6700 евро на месец. И тази основна диета сега трябва да бъде облагана изцяло.
Холгер Аструп подготвя членовете на парламента на Шлезвиг-Холщайн за следващата им оценка на данъка върху доходите:
"Вашите скъпи колеги ще видят, че изчислени за годината, те със сигурност няма да имат повече от преди."
Основната диета от 6 700 евро нараства с 1500 евро до общо 8 200 евро - но само за нови членове на държавния парламент. Защото предишните депутати получават пенсия като държавните служители. Вече не. Новите членове трябва сами да натрупат пенсия. За това те получават 1500 евро.
За провинция Шлезвиг-Холщайн осигуряването на възраст е само приблизително наполовина по-скъпо в дългосрочен план, казва президентът на Landtag Kayenburg:
"Изчислихме това и стигнахме до цифра между 2000 и 3000 евро, която вече няма да бъде направена в бъдеще, а вместо това 1500 евро ще бъдат платени. В това отношение това е значително спестяване в дългосрочен план, което държавата, която страната има, защото депутатите сами трябва да плащат за пенсионните си осигуровки. "
Моника Хайнолд, говорител на финансовата политика на Зелената парламентарна група, вижда не само финансови, но и основни предимства от новия регламент:
„Сега имаме независима пенсионна схема за народните представители, аз вярвам, че това е много важно, защото ми помага да вляза в Парламента, но също и да се измъкна отново и че пенсионната система не е прекъсната в резултат, която може да остане същата Преди всичко предимството е, че вече не си струва да оставате възможно най-дълго в Парламента, а по-скоро динамична система и не е така, че всяка година някой да е по-дълго е допълнителен се възнаграждава. "
За председателя на държавния парламент Кайенбург е важно в бъдеще депутатите да се третират като служители и данъкоплатци:
„Мисля, че такова решение е първото и най-важното, което дава ясно на гражданите извън, че депутатите не се възползват от привилегия, а че те получават подходящо възнаграждение за работата си, че всичко е прозрачно, че всеки гражданин може да разбере как ситуацията с доходите на депутатите и че тези депутати вече нямат предимства пред обикновените граждани по отношение на пенсиите. "
Но дори повече от година след реформата може да се чуе понякога полемично, понякога сериозно обвинение, че членовете на парламента на Кил са удвоили заплатите си.
Поради това Франк Заутер от парламентарната група на ХДС би предпочел да препоръча на Бундестага да се държи далеч от такава реформа:
"Фактите не могат да бъдат съобщени и отварят вратата към факта, че цифрите се сравняват помежду си, които не са съпоставими, и депутатите позволяват да се проведе дискусия срещу парламентаризма, основана на мотото на манталитета на самообслужване и нещо друго. Бих искал Не дискутирайте отново тук, в Шлезвиг-Холщайн. "
Въпреки опита в Шлезвиг-Холщайн - тази дискусия продължава и на федерално ниво. Не само в политиката, все повече асоциации и експерти се изказват и изискват подобен подход.
Председателят на Асоциацията на данъкоплатците Карл-Хайнц Даке:
"Нямам абсолютно нищо против депутатите да печелят повече, но най-накрая трябва да вземат решение за фундаментална реформа на диетите, какъвто беше случаят в Северен Рейн-Вестфалия. Това означава, че всички привилегии са изчезнали, прилична заплата, това също е облагаема и от която те плащат разходите си, включително пенсионните си разпоредби. Старо искане на сдружението на данъкоплатците. И вие трябва да се докарате до това сега, а не винаги до това завъртане на отделните винтове и тук малко и там малко Нищо от това не носи полза. "
Ключовият въпрос за осигуряването на възраст
И така винаги непопулярната тема за увеличаването на диетата на депутатите се превръща все повече в дискусия за разпоредбите за старостта. Защото той се оказва доста обилен сред парламентаристите и е истинският препъни камък за някои. Утрешното гласуване в Бундестага за изменението на Закона за членовете също предвижда промяна в разпоредбите за старост, но за мнозина това е твърде малко. Според законопроекта, депутатът в Бундестага трябва да получава само 2,5 процента вместо 3 процента от диетата си всяка година. За мнозина това не стига достатъчно далеч.
Конституционният адвокат Ханс Херберт фон Арним настоява членовете на Бундестага първо да премахнат някои привилегии, преди да помислят за увеличаване на диетата си.
"Депутатите са представители на народа, по-голямата част имат пенсионно осигуряване. Ако вземете средния пенсионер и сравните с депутатите, тогава депутатът има над седем пъти по-високи пенсионни права на депутат за година от пенсионера за година на плащане. Повече от седем пъти повече нагоре! И според мен можете да видите каква привилегия е тази пенсия. "
Но го притеснява и фактът, че заплащането на народните представители в бъдеще трябва да се основава на федералните съдии.
"Но има, разбира се, голяма уловка. Всъщност федералните съдии вече имат много по-малко, защото членовете на парламента имат големи привилегии. Те имат необлагаемата еднократна сума."
Тази еднократна сума е предназначена за покриване на разходи, свързани с мандата, например за районна служба или пътуване. Той е освободен от данъци и депутатите не трябва да отчитат използването му - факт, който е подложен на критики. Фон Арним критикува и факта, че на съдиите, за разлика от членовете на парламента, не е позволено да се занимават с вторични дейности.
Социалното сдружение на Германия изисква депутатите да бъдат включени в задължителното пенсионно осигуряване. Увеличаването на диетата без фундаментална реформа на разпоредбите за старост не е приемливо, казва председателят на Социалната асоциация Адолф Бауер и по този начин споделя мнението на опозицията в Бундестага.
Парламентарният директор на политиците Дагмар Енкелман също смята, че няма привилегии по отношение на пенсиите:
"Остава с нашата основна критика, че депутатите получават обезщетения, за които не правят никакви вноски. Тази привилегия най-накрая трябва да приключи. Ще поставим предложение на масата, че депутатите трябва да бъдат включени в задължителното пенсионно осигуряване."
Зеленият политик Фолкер Бек предлага членовете на Бундестага да плащат в пенсионен фонд.
„Ако трябваше да финансираме същото ниво като сегашната пенсионна схема за народни представители чрез пенсионен фонд за народни представители, тогава стискането на палеца би означавало месечна сума на глава на депутат от 2600 до 3000 евро.“
Парламентарният управител на парламентарната група на Съюза Норберт Рьотген защитава плановете. Разпоредбите относно осигуряването на старост отчитат факта, че депутатите упражняват парламентарната си дейност само за ограничен период от време. Пенсионната схема се променя от пълна пенсия към частична пенсия, която запълва празнината.
Членството в немския Бундестаг е само част от професионалния живот на народните представители, съгласно законопроекта. Според новия регламент максималният процент на осигуряване за старост ще бъде достигнат едва след 27 години мандат, но повечето членове на парламента имат един до три мандата в парламента, така че обикновено четири до дванадесет години. Идеите на опозицията едва ли ще надделеят. Утре Бундестагът най-накрая ще обсъди изменението на закона за представителите и след това ще гласува поименно.