DGCCRF - BOCCRF от 20 май 2003 г.
Становище № 44, прието на 18 февруари 2003 г. чрез писмена процедура.
Преамбюл
1. Основни принципи
Съветът счита, че здравната претенция е един от елементите, съставляващи реклама, чиято оригиналност има пряки или косвени последици за здравето на потребителите.
Той отбелязва все по-честото използване на тези твърдения и в същото време, че макар вече да има специфични правила, санкциите срещу злоупотребите са рядкост и условията за ефективен контрол не са напълно изпълнени, както вече е посочено на друго място в становището си № 40 от 19 септември 2002 г.
В този контекст той счита за важно да се изясни регулаторната рамка, по-специално чрез уточняване на процедурите, и да се въведе подходяща система за контрол, по-специално по отношение на разпределението на правомощията и режима на санкциите.
Съветът счита, че предложението за европейски регламент представлява положителна стъпка в тази посока, но че изисква различни разяснения и подобрения. Поради това той желае да предложи решетка за четене за настоящата и бъдещите версии на проектотекста.
2. В очакване на европейска хармонизация,
насърчават установяването на професионална дисциплина
2.1. Компонентите на ръководството за добри практики
2.2. Основните принципи, които трябва да бъдат обяснени в ръководството
добри комуникационни практики и в хранилищата
Ръководството за добри практики трябва да съдържа конкретни елементи, позволяващи на всеки да намери точни отговори на въпросите, които си задава, и по-специално да направи преглед на извършената работа, както на международно, така и на национално ниво, съвместима с високо ниво на защита на потребителите (Codex Alimentarius, Съвет на Европа, Afssa, Afssaps и др.).
Членовете на CNA обаче вярват, че правилата, които ще бъдат подкрепени, разработени и уточнени в тези инструменти, трябва да бъдат изрично посочени от самото начало:
2.2.1. Принципите за разработване
раздела "обосновка"
- Трябва да бъдат събрани научни доказателства, които да показват, че заявеният ефект е значителен при нормални условия на употреба на продукта;
- Хранителните характеристики, препоръчителната или разумно консумирана порция, условията на употреба и начинът на консумация са елементи, които трябва да са от значение за хранителните нужди на целта;
- Необходимо е да се докаже, че по отношение на функционалното (ите) вещество (а), обхванати от претенцията, има или доказан хранителен проблем, или значителен потенциален риск, който подходящата консумация на обикновени храни може да избегне;
- Необходимо е да се докаже, че функционалното (ите) вещество (а), за което се отнася претенцията, присъства в достатъчно количество и със съответното качество до изтичане срока на годност, при нормално предвидими условия на съхранение.
2.2.2. Принципите за разработване
на раздела "комуникация"
3. Разглеждане на предложения регламент
на Европейския парламент и на Съвета
3.1. Обхват
3.2. Общи принципи, приложими за всички претенции
Принципът, възприет от CNA, е, че потребителят може да разполага с надеждна и разбираема информация.
Проектът за регламент, който не възпроизвежда напълно дефинициите, разработени в други форуми, по-специално в рамките на Codex Alimentarius, предлага класификация, която не е нито най-простата, нито най-ясната. В тази връзка CNA счита за желателно да премахне неяснотите, съдържащи се в проекта, в сравнение с определенията, приети в рамките на Codex, по-специално тези, свързани с границата между наркотици и храни. Той също така предлага да се изяснят понятията "подобряване на функцията" и "намаляване на рисковия фактор на заболяването", както и разликата между функционална претенция и претенция за подобрена функция.