Бюджетна сметка за 2017 г. Социални и пенсионни схеми
Г. ДОПЪЛНИТЕЛСТВО ОТ 6,25 МИЛИАРДА ЕВРО ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ДВЕТЕ ТРЕТИ ОТ ПРЕДОСТАВЕНИТЕ ПЕНСИОННИ ПРЕДИМСТВА ЗА 2017
1. Държавна субсидия, която покрива средно 68% от разходите по специалните схеми
Въпреки лекия спад на държавното участие през 2015 и 2016 г., разпределените средства продължават да представляват преобладаваща част от ресурсите на специалните режими на тази мисия.
Общо, Държавните субсидии за балансиране ще покриват средно 68% от пенсионните обезщетения, изплащани от основните специални схеми на мисията през 2017г. Общият размер на изплатените обезщетения достига около 9,2 милиарда евро. (0,4 процентни пункта от БВП).
Тази вноска е висока, но е по-ниска от държавната вноска за баланса на пенсионната схема в държавната държавна служба, която достига 75%. Тази разлика не липсва логика, доколкото специалните схеми имат три източника на финансиране: вноски от служители и работодатели и държавна балансираща субсидия, когато в схемата за държавна служба държавата предоставя единственото допълнително финансиране към вноските на служителите.
Тежестта на държавната субсидия се различава при различните схеми: покрива почти всички пенсии, изплащани по схемата SEITA - която сега има само 11 осигурители - и около 60% от тези, изплащани от пенсионните фондове SNCF и RATP.
Тъй като пенсионната схема на моряците претърпява бавно ерозия в броя на своите осигурители, теглото на държавната субсидия е между 80% и 85% от 2012 г. насам.
За протокол, държавата имазаконово задължение да балансира финансово SNCF, RATP и SEITA пенсионните планове. От друга страна, балансиращите субсидии за минно-морския режим се изплащат като част от националната солидарност и не са задължителни.
Степен на покритие на пенсионните обезщетения от основните специални схеми
от държавната субсидия за балансиране
(в милиони евро)
Източник: отговор от дирекция „Бюджет“ на въпросника на вашия специален докладчик
2. Обосновка от състоянието на демографските баланси на специалните схеми, но която далеч не изчерпва причините за подкрепата, необходима за тяхното финансиране
а) Влошено демографско съотношение
Високият процент на държавния принос за разходите по специалните схеми може да бъде оправдан от влошаването на демографското положение на тези схеми.
Играта на демографските компенсации обаче показва, че предимствата, запазени от специалните режими за техните филиали, са основната причина за подкрепата, която държавата финансира чрез мисията.
Специалните режими, финансирани от тази мисия, знаят деградирала демографска ситуация, което се проявява в по-ниско съотношение между осигурители и пенсионери, отколкото в общата схема за осигуряване за старост и в тази на държавната държавна служба.
Сред все още отворените схеми, схемата на моряците през 2015 г. имаше само 0,27 вноски за пенсионер (стабилно съотношение през 2017 г.), схемата SNCF 0,67 8 (*) вноска за пенсионер и RATP схема 0,88, докато демографското съотношение е 1,30 в общата система.
Броят на вносителите има тенденция да се стабилизира при RATP, но редовно спада при SNCF, с 1,4% през 2014 г., 2% през 2015 г. и, според прогнозите, с 1,2% през 2017 г. 9 (*), т.е. намаление, значително по-голямо от това на бенефициери на пряко право (- 0.6%).
Еволюция на демографското съотношение* в основните пенсионни планове
* Съотношение между осигурители/бенефициенти за старост. За SNCF съотношението се претегля от наследствените пенсии.
Източник: Финансов комитет на Сената (въз основа на данни от годишния план за изпълнение за 2017 г., доклада до Комитета за социалноосигурителни сметки от септември 2016 г., статистическата компилация на Националния фонд за старост от 2013 г. и пенсиите за пенсиониране на държавна служба, приложени към проект на закон за финансите за 2017 г.)