Ароматизираща храна за бебета и малки деца

1. Въведение

Ароматизацията на храни за бебета и малки деца все още не е регулирана в ЕС нито еднакво, нито от специален закон.

Например Регламент (ЕО) № 1334/2008 относно ароматизантите и някои хранителни съставки с ароматични свойства за употреба в и върху храни не съдържа никакви специфични разпоредби относно ароматизацията на храни за бебета и малки деца. Приложение I, част А от Регламент (ЕО) № 1334/2008 (списък на Съюза на ароматичните вещества) също не урежда изрично тази област. Следователно по принцип по-голямата част от всички изброени ароматизанти могат да се използват и в храни за бебета и малки деца (вж. Също точка 4.2).

От днес обаче може да се каже, че в повечето държави-членки ароматизирането на храна за бебета и малки деца не е нито изрично разрешено, нито забранено. В крайна сметка отговорността на дистрибутора на ароматизирана храна за бебета и малки деца е да проверява съответните разпоредби на ЕС и всички съществуващи национални изисквания и в крайна сметка да се придържа към тях. Също така се посочва, че се прилагат общите изисквания на основния регламент (Регламент (ЕО) № 178/2002), т.е. храната трябва да е безопасна.

Приложимата правна рамка е представена по-подробно по-долу. На този етап се прави позоваване на определенията под точка 3.

2. Правила на ЕС, специфични за сектора

Храната за кърмачета и малки деца е предмет на Регламент (ЕС) № 609/2013 относно храните за кърмачета и малки деца, храни за специални медицински цели и общи дажби за контрол на теглото. Храненето на кърмачета и адаптираното мляко също са обект на Наредбата за диетата (DietVO) и разпоредбите на Приложение 6 на Наредбата за вкуса (AromenVO) на национално ниво. Понастоящем тези разпоредби са насложени от законодателството на ЕС и все още не са адаптирани от законодателната власт.

Когато Регламент (ЕС) № 609/2013 влезе в сила през юли 2016 г., европейските директиви, които преди това бяха в сила, бяха отменени. Всички бивши диетични храни, които не попадат в обхвата на новия регламент, сега са предмет на общите разпоредби на законодателството в областта на храните - освен ако националните разпоредби не предвиждат други изисквания. До законодателния орган (ЕС) беше поискано до юли 2016 г. да публикува делегирани регламенти за съответните категории. Към днешна дата това не е направено за всички категории продукти. Съответните национални разпоредби продължават да се прилагат дотогава.

Съгласно Регламент (ЕС) № 609/2013, специални разпоредби (изисквания за състав и информация) вече съществуват само за четири категории продукти (член 1, параграф 1):

Хранене за кърмачета и адаптирано мляко (Делегиран регламент (ЕС) 2016/127 във връзка с Директива 2006/141/ЕО),
Преработени храни на зърнена основа и други допълващи храни за кърмачета и малки деца (предишна Директива 2006/125/ЕО),
Храна за специални медицински цели (Делегиран регламент (ЕС) 2016/128 във връзка с Директива 1999/21/ЕО),
Общо заместване на диетата за контрол на теглото (Делегиран регламент (ЕС) 2017/1798 относно заместването на диета за контрол на теглото във връзка с Директива 96/8/ЕО).

Нито Регламент (ЕС) № 609/2013, нито националният диетичен регламент не съдържат изисквания по отношение на разрешения вид ароматизиране на храни за бебета и малки деца.

Със сигурност обаче насоки могат да бъдат извлечени от специфичното за вкуса законодателство на ЕС (вж. Точка 4).

3. Определения

Регламент (ЕС) № 609/2013 Член 2, параграф 1 определя следното:

Кърмаче: дете под 12 месеца
Кърмаче: дете на възраст между една и три години
Храна за кърмачета: храни, предназначени за употреба от кърмачета през първите няколко месеца от живота и които, докато не бъдат въведени адекватни допълващи храни, отговарят на хранителните нужди на тези бебета сами
Следваща формула: Храни, които са предназначени за употреба от кърмачета след въвеждането на подходящи допълващи храни и които представляват най-голямата течна част от постепенно по-разнообразна диета за тези бебета
Допълнителни храни/преработени храни на зърнена основа: Храни, за да отговорят на специалните нужди на здравите бебета по време на отбиване и да допълнят диетата и/или постепенно да свикнат с нормалните храни при здрави малки деца

Млечните напитки и подобни продукти, предназначени за малки деца, не са определени в Регламент (ЕС) № 609/2013. Що се отнася до използването на аромати, обаче, те са обект на подобни разпоредби.

4. Специфични за вкуса регламенти на ЕС

Регламент (ЕО) № 1334/2008 (наричан по-долу Регламент за ароматите на ЕО) не съдържа специфични правила за ароматизиране на храни за бебета и малки деца. По-специално, няма положителни правни изисквания за вида ароматизатор или допустимите категории аромати. Освен това не съществува законово изискване да се използват само естествени ароматични вещества или ароматизиращи екстракти.

Наредбата за аромати на ЕО и по-специфичните разпоредби на Съюзния списък на ароматичните вещества и за аромати на дим и първични продукти от дим водят до ограничаващи изисквания, които трябва да се спазват при производството или разпределянето на аромати за храна за бебета и малки деца. Съответно всички използвани суровини трябва да бъдат внимателно проверени.

4.1. Аромати на дим

Наредбата за прилагане, издадена въз основа на Наредбата на ЕО за аромат на дим (Наредба (ЕО) № 2065/2003) за установяване на списъка на разрешените първични продукти за дим (Наредба за изпълнение (ЕС) № 1321/2013), не предвижда одобрение за категорията храни 13.1 за нито един от изброените продукти Храни за кърмачета и малки деца. В резултат на това използването на ароматизатори на дим в храни за бебета и малки деца е забранено.

4.2. Ароматизанти с ограничения за употреба

Съюзният списък (UL) на ароматичните вещества предвижда ограничения за използването на някои ароматични вещества. За някои от тези ароматизанти категорията храни 13.1 (храни за кърмачета и малки деца) не е посочена в UL за ароматизантите (ограничение на употребата) и следователно тези вещества не са разрешени за употреба в храни за бебета и малки деца. Съответно тези вещества не трябва да се използват в аромати за храна на бебета и малки деца.

4.3. Вещества съгласно приложение III, част Б към Регламента за аромати на ЕО в ароматни екстракти

Част Б от приложение III към Регламента за аромати на ЕО определя максимални нива за определени вещества (например кумарин) в различни готови за консумация храни. Няма обаче конкретни препратки към храната за бебета и малки деца. Ако аромати, които съдържат такива вещества, се използват в храни, които могат да бъдат причислени към един от видовете храни, изброени там, трябва да се спазват съответните максимални количества (например бисквити за малки деца, които съдържат кумарин, направен от аромати на основата на канела). Поради специалното ниво на защита за кърмачета и малки деца също е препоръчително да се стремите към още по-ниски максимални нива. Дори за храни, за които не са определени максимални нива в приложение III, част Б, целта трябва да бъде максимално намаляване на нивата; общите максимални нива за храни в съответствие с приложение II към Директива (ЕИО) 88/388 могат да се използват като помощ за ориентиране. По принцип храната трябва да е безопасна (вижте също хартията за активните принципи).

5. Използване на хранителни добавки в храни за бебета и малки деца

Член 18 от Регламент (ЕО) № 1333/2008 предвижда, че непрякото добавяне на добавки чрез ароматизанти към храни за бебета и малки деца не е разрешено (забрана за пренасяне), освен ако те не са изрично разрешени. Съгласно член 18, параграф 2, хранителните добавки са разрешени като така наречените „експресни изключителни случаи“ за храна за бебета и малки деца. Приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 съдържа подробности за това изрично изключение.

Част Д от приложение II към Регламент (ЕО) № 1333/2008 съдържа списък на тези изключения - с други думи: разрешени хранителни добавки - и техните условия на употреба по категории храни.

Точка 13.1 (13.1.1. Към 13.1.5) изброява одобрените хранителни добавки с максимални количества за специфичните категории храни, попадащи в категорията храни за бебета и малки деца.

Общата забрана за пренос не предвижда никакви изключения за добавките в аромати. Това означава, че ароматите за храна за бебета и малки деца не трябва да съдържат всички добавки, които обикновено са разрешени за аромати. Според DVAI гамата от налични добавки се определя от задължителната им допустимост в храната за бебета и малки деца. Следователно той може да съдържа само онези добавки, които са разрешени за съответната категория в съответствие с приложение II, част Д от Регламент (ЕО) № 1333/2008. Пример: Използването на млечна киселина Е 270 е разрешено, но употребата на Е 1520 пропилей гликол не е.

6. Пестициди и замърсители

6.1. Пестициди

Регламент (ЕО) № 396/2005 определя специфични максимални нива за остатъци от пестициди в храни и фуражи от растителен и животински произход.

Освен това Регламент (ЕС) № 609/2013 съдържа разрешение за издаване на специални изисквания за използването на пестициди и техните остатъци. Например Делегираният регламент (ЕС) № 2016/127 в член 4, параграф 2 определя общото максимално ниво на остатъчни вещества от 0,01 mg/kg на активна съставка за адаптирано мляко за кърмачета и последващо адаптирано мляко и допълва това с максимални нива на остатъчни вещества за специфични вещества в приложения IV и V.

На национално ниво, раздел 14 от Регламента за диетата предвижда, че храните за кърмачета и малки деца (включително допълващи храни) съдържат не повече от 0,01 mg/kg пестициди, пестициди и складирани продукти. Това не се отнася за по-строги разпоредби съгласно приложения 22 и 23 от DietVO.

По принцип растителните и животински суровини за аромати трябва да отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 396/2005. Ако тогава тези аромати са предназначени за употреба в храни за бебета и малки деца, трябва да се гарантира, че максимално допустимите количества за храни в края на живота също се спазват в съответствие с Регламент (ЕС) № 609/2013 и DietVO. Тогава максималните количества, посочени там, определят максималната концентрация на употреба на аромата в храната.

6.2. Замърсители

Регламент (ЕО) № 1881/2006 определя за някои замърсители като Нитратите, микотоксините и тежките метали определят специфични максимални нива. Това отчита u. а. продуктовите категории адаптирано мляко за бебета, адаптирано мляко и преработени храни от зърнени храни.

По принцип суровините за ароматизатори трябва да отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 1881/2006. Ако тогава тези аромати са предназначени за употреба в храни за бебета и малки деца, трябва да се гарантира спазването на максимално допустимите количества за съответната крайна храна в съответствие с Регламент (ЕС) № 1881/2006. Тогава максималните количества, посочени там, определят максималната концентрация на употреба на аромата в храната.

7. Практическа информация

Прави се позоваване на член 8, параграф 1, буква а) от Директива 2006/125/ЕО на Комисията. Съгласно това задължителното посочване на възрастта, от която продуктът може да се използва, като се вземат предвид неговият състав, естество или други специални характеристики, не трябва да бъде под възрастовия праг от 4 месеца за всеки продукт. Следователно асоциацията не подкрепя ароматизирането на продукти за кърмачета на възраст под 4 месеца.

Микробиологичните изисквания и наличието на алергени, които подлежат на етикетиране и които са изброени в съответствие с приложение II към Регламента за информацията за храните (Регламент (ЕС) № 1169/2011), трябва да бъдат обсъдени двустранно с клиентите на съответните компании.

DVAI не препоръчва използването на аромати, съдържащи етанол.